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集群化发展：电力技术服务行业成长路径探析 　　摘要：电力技术服务行业是针对电力行业系统的综合性技术服务行业，其需求随经济增长与电力行业的市场化改革而不断扩大，而供给却因电力技术服务供应商的“小”、“散”、“乱”出现瓶颈。集群化发展可以发挥规模效应、降低交易费用、建立信用平台破解上述瓶颈。政府应当通过建立公共服务系统、健全资金要素市场、支持集群品牌创立、促进产业集群一体化，支持产业的集群化发展。 　　关键词：电力技术服务行业；电力行业；集群化发展；成长路径；政府支持 　　中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0001-04 　　电力技术服务行业是针对电力行业系统进行多维度技术服务的综合性行业。它包涵除电力设备制造之外，与电力系统有关的所有服务活动，如电力系统检修、电力系统调试、电力系统设计、电力系统建设、电力系统监理、电力系统运行维护、工业系统防雷、电力系统科研、智能辅助产品、电力系统管理咨询等细分服务领域。电力技术服务行业是在2002年电力行业市场化改革后逐步兴起的，并将随着新一轮市场化改革呈现爆发式增长态势。但当前，该行业电力技术服务供应商普遍存在“小”、“散”、“乱”的发展瓶颈，阻碍行业的进一步成长。集群化发展则是突破上述瓶颈，迅速壮大产业的成长路径。集群化是指同一产业、相关产业和支持产业的众多中小企业在地理空间与经济空间的集聚。它是一种介于企业和市场之间的产业组织形式。这种组织形式能够在保持中小企业独立性的基础上，将竞争从单个企业提升到了整个企业集群，实现中小企业灵活性与集群网络稳定性的有机结合，从而兼具有规模经济与市场灵活性，产生极大的竞争能力。 　　1 可能性：电力技术服务行业需求快速扩大 　　1.1 电力技术服务需求随经济增长而不断扩大 　　电力技术服务可以分为两大类：一是电力系统设计、建设、监理与试验，与电力行业的增幅紧密相关；二是电力系统的运行维护、调试、检修，与电力行业的存量紧密相关。电力行业的增幅可以用国家每年的电热固定投资衡量，而电力行业的存量则可以用每年的发电量衡量，两者均受到当年经济整体环境高度影响。 　　增长趋势上，经济增速、电热固定投资与发电量高度一致。波动形态上，经济增速与发电量基本平行，而电热固定投资波幅更大。两者结合，随着中国经济长期中高速运行，电力技术服务行业市场潜力巨大，且具有一定的抗波动能力。 　　表1 国内生产总值、电热固定投资与发电量增长的相互关系 　　年份 国内生产总值 电热固定资产投资 发电量 　　名义值/ 　　亿元 增幅/% 名义值/ 　　亿元 增幅/% 实际值/亿 　　千瓦小时 增幅/% 　　2003 135823 ―― 3304.82 ―― 19105.8 ―― 　　2004 159878 17.71 4854.41 46.89 22033.1 15.32 　　2005 184937 15.67 6503.2 33.96 25002.6 13.48 　　2006 216314 16.97 7274.27 11.86 28657.3 14.62 　　2007 265810 22.88 7906.52 8.69 32815.5 14.51 　　2008 314045 18.15 9023.66 14.13 34668.8 5.65 　　2009 340903 8.55 11139.1 23.44 37146.5 7.15 　　2010 401513 17.78 11356.4 1.95 42071.6 13.26 　　2011 473104 17.83 11603.5 2.18 47130.2 12.02 　　2012 519470 9.80 12948 11.59 49378 4.77 　　数据来源：国家统计局 　　1.2 电力技术服务需求随市场化改革而不断扩大 　　改革开放以来，市场化是中国经济体制改革的根本路径。我国通过逐步扩大市场在电力系统资源配置中的作用，深化电力体制改革，打破垂直一体化的垄断体制，不断放开竞争环节培育市场主体。2002年国务院发布《电力体制改革方案》，建立了我国电力行业市场化改革的顶层设计。但直至今日，我国电力行业改革仍停留在第二阶段主辅分离的第三小步，也就是主多分离。十八届三中全会以后，经济体制改革进入市场决定资源配置的新阶段，电力行业市场化改革将重启，主辅分离进一步向主多分离深入，也就是彻底实现主业与多经公司的分离。 　　表2 电力体制改革主要路径 　　改革目标： 　　发挥市场作用，构建政企分开、公平竞争、开放有序、 　　健康发展的电力市场体系。 　　第一阶段改革：厂网分开 　　将国家电力公司管理的资产按照发电和电网两类业务划