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霞浦渔港建设项目累积性影响分析 　　摘 要：累积性环境影响评价是现有的活动与其他过去、现在和可以预见的将来的行动结合在一起时所产生的对环境累积的影响。霞浦县渔港建设项目覆盖了一个中心渔港、四个二级渔港和一个一级渔港，其中三沙镇中心渔港具备产生累积性环境影响的特征。本文通过预测、分析等途经，从水动力、水质、海洋生态环境等方面分析三沙渔港建设所引起的累积性环境影响。预测分析表明，三沙渔港的建设对远期累积性环境影响在可以接受的范围之内。 　　关键词：累积性环境影响 三沙镇渔港 水动力 水质 海洋生态环境 　　中图分类号：F326.43 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（a）-0198-02 　　1 累积影响介绍 　　相对于项目层次的环境影响评价仅考虑简单的因果关系，一级影响、即时效应、某一具体的环境特征和地点，累积影响的特征表现为综合考虑了由多个项目、复杂的因果关系、诱导影响、相互作用过程、临时和空间覆盖等因素所引起的环境变化。美国环境质量委员会（USCEQ）认为[1]：越来越多的事实表明，灾难性的环境影响往往并非源自直接或是间接的施加作用，而是源于一系列的单独性细微影响在日积月累下施加的压力[2]。比如长期的乱砍滥伐造成了黄土高原目前严重的水土流失便是累积环境影响的典型例证。在1978年美国环境质量委员会（USCEQ）关于必须在国家环境政策法案（NEPA）下考虑累计影响的一个申明中，将累积环境影响定义为“当一项活动与其他过去、现在和可以合理遇见的将来的行动结合在一起时所产生的对环境增加的影响…累积影响来源于发生在一段时间内，单独的影响很小，但集合起来影响却非常大的行为”。 　　本报告将通过回顾渔港建设历史，综合本项目建设影响情况以及未来发展规划，作出累积影响分析。 　　2 累积影响评价方法 　　目前，我国的环境评价技术指导要求对累积影响进行考虑，但是尚未提供有关评价方法与评价程序的系统指导。从中华人民共和国《规划环境影响评价技术导则》的规定中研究出一些方法，例如：专家咨询法、矩阵法、网络分析法等。通过与各方面专家展开的文献综述和讨论来看，可采用表1（Smit.B于1995年发表的《累积影响评价方法》）所归纳的、有关累积影响的系统性评价方法与程序。 　　3 累积影响的范围界定和来源识别 　　3.1 累积环境影响的范围界定 　　因渔港建设而产生的主要环境问题包括：（1）水文动力和冲淤变化影响；（2）生态影响；（3）水质退化的影响；（4）对水产养殖影响等。与仅针对项目本身所产生的环境影响开展评价不同的是，累积影响评价需扩大地理界线，并将时间范围延长，使之包含各类资源的叠加影响以及对生态系统和人类群落的叠加影响。本次累积影响评价的第一步是对合理的可预见活动以及累积影响的空间和时间范围作出界定。 　　由于各个渔港间的距离较远，最近的两个渔港三沙渔港和烽火岛渔港间的相对距离为3.7 km。根据水深测量和数学建模的分析来看，显然建设期渔港建设造成的水文动力、冲淤模式和水质的变化，大多位于渔港周边1 km范围之内。另外，从施工进度来看，各个渔港施工期亦各不相同。如此亦可确定各渔港运行期影响也比较集中，从而可以得知各渔港建设期和运行期影响不太可能在项目区域产生叠加或是在时间范围上延长。 　　累积影响调查的第二维度是对单个渔港进行审查，通过详细调查、现场查看以及与有关当局和群体进行协商，确认其与过去、现在以及可合理预见的将来的活动有关联的诱导影响和累积影响。 　　针对单个渔港进行的审查活动应根据各个渔港的功能定位和规模进行。项目所包括的六个渔港中，四个二级渔港和一个一级渔港（闾峡）仅具有防灾、卸货和渔获物转移功能，不具备生产功能，并且仅为附近渔村提供服务，而且这些村落亦无进一步往城市化发展的规划。因此，本项目产生的诱导影响和累积影响是极为有限的。 　　但是，三沙中心渔港情况则有所不同。三沙渔港规模较大，且历经早年的发展已经形成多重功能，例如鱼类加工以及与周边村镇协调发展等。 　　根据《三沙综合改革建设试点镇总体规划（2010-2030）》以及在建三沙中心渔港一期工程的有关设计和环评文件，本累积影响评价确定了评价的空间和时间范围，即：三沙中心渔港及其周边城镇发展区；评价期至2030年。 　　3.2 累积影响来源 　　3.2.1 三沙渔港一期工程调查评估 　　（1）往期建设活动调查评估。 　　三沙渔港迄今为止经历了1957年的三道防波堤建设和启动于2011年的一期工程。一期工程所在海域为周边渔民停船避风的区域，长期以来为人类活动所干扰，不属于重要的栖息地，海域无养殖等需要保护的目标。2011年10月，福建省海洋与渔业厅核准了《福建省霞浦县三沙中心渔港（五澳港区）工程海洋环境影响报