加强党的基层组和党员队伍建设的调查与思考.docVIP

加强党的基层组织和党员队伍建设的调查与思考 一、基本情况 嫩江县位于黑龙江省西北部，东接小兴安岭，西临嫩江，北依伊勒呼里山，南连松嫩平原，总面积1.51万平方公里，总人口50万，下辖基层党委44个，党组15个，直属总支1个，党支部522个，党员10521人。其中：城镇党委18个，中省市直党委12个，农村乡镇党委14个，村党组织147个；流动党员270名，离退休党员1307名，农民党员3709名，公有制经济单位党员4068名，新的社会阶层党员1185名；高中以上文化程度党员6508名。 二、主要做法及成效 近几年来，县委认真贯彻落实省市委组织部关于党的基层组织和党员队伍建设的工作安排，坚持围绕发展、突出重点、统筹兼顾、强势推进的原则，以学习实践科学发展观活动为统领，全力推进党的建设“三级联创”活动，大力实施“先锋工程”，强化“四型”“三个代表”责任区服务功能，全面推进城乡党建互帮互助工作，城乡党组织关注民生谋发展的堡垒作用得到充分发挥，广大党员带领致富奔小康的能力明显增强，推动了县域经济和社会各项事业的快速发展。 （一）以“三级联创”活动为统领，进一步加强基层组织建设。围绕新农村建设，积极研究新情况，解决新问题，发挥党的基层组织和广大党员的核心作用。一是强化机制建设，确保取得实效。县委相继建立和完善了《县委抓农村基层党建工作责任制》、《党员县级领导抓农村基层党建联系点责任制》、《乡镇党委书记履行第一责任人职责考核方案》、《乡村党组织书记抓党建工作述职制度》等10余项制度。县委常委会坚持每季研究一次农村党建工作，遇到重大问题随时研究；全委会半年听取一次县委和农村基层组织建设领导小组抓党建工作的报告；县委半年召开一次乡镇党委书记例会，听取基层党委工作汇报，部署阶段农村党建工作。全县每个乡镇都确定一名处级党员领导干部进行包扶，既联系包扶党委，又联系包扶一个先进村党支部和一个后进村党支部以及2个贫困户，包扶工作做到“两有、三管、四必到”（即在包扶乡镇内有发挥作用突出的过硬典型和成效显著的突破性经济项目；管好联系点的中心工作，管好领导班子建设，管好基层党支部建设；在责任区制定党建工作和经济工作规划时必到，有大型活动必到，研究解决疑难和重点问题时必到，召开民主生活会时必到）。县、乡两级领导干部在基层共建立党建联系点175个，构建起了“三级联动”的管党责任网络，强化了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、一级对一级负责的工作格局。县委每年年末对各基层党组织抓党建责任制情况进行全面检查调研，并在县委工作会议上分农村、城镇、外驻单位三个层面表彰党建工作优胜党委。二是强化班子建设，提高领导能力。按照创建“五个好”村党组织的要求，抓住村级党组织换届的有利契机，采取“两推一选”和“公推直选”的办法，选拔素质好、文化水平高、“双带”能力强的村党组织书记，配强了班子成员，优化村级党组织班子结构。同时，加大后备干部的培养选拔力度，注重从农村致富带头人、农民经济人、优秀共青团员、回村大学生、转业兵中选拔村后备干部，根据村经济发展和新农村建设需要，制定培养计划。调整后，村级组织后备干部平均年龄下降2.8岁，文化水平和综合素质明显提高。从加强以村级党组织为核心的村级组织建设入手，建立健全以村党组织书记为召集人的“两委”联席会议制度，明确联席会议研究问题，村民会议决定重大事务，理财小组监督财务，公开栏定期公示，党员群众民主评议的办事程序，凡涉及村集体和村民利益的重大事项，都经联席会议讨论研究后，再提交村民大会或村民代表会议讨论决定，进一步规范了村“两委”的运作，村党组织的凝聚力、战斗力明显增强。三是强化队伍建设，形成发展合力。县委始终把提高基层干部和党员整体素质作为深化“三级联创”活动，加快农村经济发展步伐的关键，大力实施“四培养工程”，增强村干部的“双带”能力。突出经济发展需要，以调动村干部工作积极性、转变思维观念、增强致富本领为重点，改进对村干部和党员的培训方式方法。县委对147名村党组织书记进行集中培训，各乡镇党委、涉农部门通过建立具有行业特色的培训基地，采取党校集中培训、聘请农业专家教授到基地讲课、与省农科院联合举办技术培训班等方式，累计培训农民1.7万人次，发放技术资料3000余册；举办养殖培训班20班次，培训养殖户3000人。本着分类设岗、因人定岗的原则，根据无职党员所从事的行业、个人特长、居住位置等情况，为农村无职党员合理设立15个岗位，领岗人数1086人，使80%以上的农村无职党员都能找到各自发挥作用的岗位。四是强化民主管理，推动和谐发展。县委把民主管理工作列入乡、村干部考核目标，按照岗位责任、目标管理、干部政绩等内容对干部进行考核。大胆探索和实践农村基层党务公开的方式、方法和内容，积极实行固定公开、定期公开和适时公开，将农村基层党组织的工作目标、决策