《2016年食品安全重点工作安排》解读.docVIP

《2016年食品安全重点工作安排》解读 　　国务院办公厅近期印发了《2016年食品安全重点工作安排》（以下简称《工作安排》），从完善法规制度、健全标准体系、加大源头治理力度、强化风险防控措施、突出重点问题整治、落实企业主体责任、保持严惩重处高压态势、加强监管能力建设、落实食品安全责任制、推动社会共治、完善统一权威的监管体制等方面，全面部署了今年食品安全重点工作，具有较强的指导性和操作性。 　　加强法治建设 依法治理 　　《工作安排》确定今年国家将加强食品安全法制建设，制修订一批与食品安全法相配套的法律、法规和规章，如《农产品质量安全法》《粮食法》以及《食品安全法实施条例》等。根据新的法律法规和国家行政审批制度改革的要求，将进一步深化食品生产经营许可改革。同时，还将全面宣传贯彻新修订的食品安全法，配合全国人大常委会做好食品安全法执法检查。 　　食品安全标准是食品生产经营和监管工作的重要技术依据，也是强制性标准。《工作安排》明确将实施完善我国农药残留标准体系工作方案（2015―2020年），年度新制定农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、农业行业标准300项，逐步健全我国食品安全标准体系。同时，建立食品安全国家标准制定、调整、公布工作机制，加强标准跟踪评价，强化标准制定工作与监管执法工作的衔接。 　　强化源头治理 防控风险 　　源头治理、全程可追溯和风险防控是发达国家解决食品安全的有效措施之一，也是新修订的食品安全法确立的食品安全工作原则。《工作安排》提出，要加强食用农产品产地环境保护和源头治理，加大大气、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放对食品安全的影响，加强粮食重金属污染治理。《工作安排》要求，实行严格的农业投入品使用管理制度，开展禁限用农药、“三鱼两药”（鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃）、兽用抗菌药和“瘦肉精”专项整治行动和畜禽水产品违规使用抗生素综合治理，着力解决农药兽药残留问题。同时，以食用农产品优势区域和“菜篮子”产品为重点，加强“三园两场”（蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场）建设，推进农业标准化生产。大力发展无公害食用农产品、绿色食品、有机食品、食用农产品地理标志等安全优质品牌食用农产品，确保源头食品安全，提高广大消费者对食品安全的满意度。 　　风险管理是食品安全法提出的重要原则。为此，《工作安排》特别强调，要研究建立风险等级评价体系，制定食品生产经营风险分级管理办法，推动实施分级监管。统筹食品、食用农产品质量安全抽检计划，合理分工国家和地方、部门的风险监测和抽检重点，提高抽检覆盖面。将日常消费食品中农药兽药残留、食品添加剂、重金属污染的监督抽检责任落到实处。完善食品安全风险会商和预警交流机制，整合食品安全风险监测、监督抽检和食用农产品风险监测、监督抽检数据，加大分析研判力度，提高数据利用效率。加强应急工作，健全突发事件信息直报和舆情监测网络体系，拓展风险交流渠道和形式。加强食用农产品质量和食品安全风险评估工作。健全信息公开机制，及时公开行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信息。 　　突出问题导向 补齐短板 　　当前，我国食品安全形势依然严峻，保障食品安全仍面临艰巨任务。针对当前群众反映比较强烈的突出问题和风险隐患，《工作安排》提出了综合整治、补齐短板的相关措施。如落实食用农产品种植、畜禽水产养殖等环节管理制度，规范生产经营行为；严厉打击非法添加违禁物品、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行为；规范婴幼儿配方乳粉产品配方、特殊医学用途配方食品、保健食品的注册管理；将婴幼儿配方乳粉和婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、白酒、调味面制品、食用植物油、食品添加剂等列为重点产品，继续加强监管；着力整治非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等突出问题。开展进口食用植物油、养殖水产品、肉类、酒类等重点产品专项检查，对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查；加强农村食品安全治理，规范农村集体聚餐管理，开展学校食堂和校园周边食品安全整治，开展旅游景区、铁路运营等就餐重点区域联合督查；规范食用农产品批发市场经营行为和互联网食品经营。通过专项整治，解决一批长期困扰食品安全的突出问题，进一步提高群众对食品安全的满意度。 　　落实主体责任 严惩重处 　　落实食品安全主体责任是食品安全法对食品生产经营者的基本要求。《工作安排》特别强调，要强化食品生产经营主体责任意识，督促企业对食品安全管理人员开展严格培训和考核；督促企业严格落实风险自查、缺陷产品召回、生产经营全过程记录、应急处置等重点管理制度；实施进口食品进口商对境外企业审核制度，严格实施进口食品境外生产企业注册；开展食品相关认证专项监督检查；建立婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油等重点产品追溯体系；继续推进餐