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人才派遣制下的高校行政人员生存困境与解决路径 　　摘 要 高校的基层行政人员是学校教职工的重要组成部分，是高校日常工作运转的必要保证。目前，高校基层行政人员普遍采用的是人才派遣制的人事管理方式。在此管理制度下，他们的生存状态存在个人发展空间有限、社会地位不高、重视程度不高等困境，本文尝试从高校和个体两个方面寻找可能的解决路径。 　　关键词 人才派遣 行政人员 生存困境 　　中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.03.009 　　Survival Status and Development of Administrative Personnel in 　　Universities under the Talent Dispatch System 　　ZHOU Min， SHANG Weiwei 　　（Academy of International Transport and Logistics， East China Normal University， Shanghai 200062） 　　Abstract Administrative personnel is an indispensable group in universities. It is the guarantee for the normal operation of the work of the university. The administrative personnel at present in universities are generally adopted the Talent dispatch system， their professional identity is not optimistic. Universities should take measures to care for the administrative personnel， administrative personnel also need to improve their own quality to achieve personal career progress and development. 　　Key words talent dispatch； administrative personnel； professional identity； career development 　　2015年，党的十八届五中全会胜利召开，习近平总书记的讲话，把人才强国放在了突出位置，他指出要加快人才队伍建设，深入贯彻落实人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才体系。①随着我国对高等教育资源需求的不断扩大，高等学校的办学规模和质量也在不断提高，对人才的需求显得更加迫切，专任教师岗位和行政管理岗位的分工也愈发明确，岗位任职要求也更加严格规范。②人才派遣机制作为一种灵活的使用机制，在这一趋势下，在高校中得到广泛推广。③专任教师和行政管理人员都是学校教职工的重要组成部分，其中行政人员所从事的工作，是为了更好地为教学、科研和管理服务。他们职业发展过程中存在个人发展空间有限、社会地位不高、重视程度不高等困境。为促进员工的全面发展，有关高校应采取措施关心爱护行政人员，行政人员亦需要提高自身素质实现个人的职业进步和发展。④ 　　1 人才派遣制下的行政人员岗位设置 　　根据高等学校岗位设置管理的指导意见中的岗位分类，一般分为专业技术人员、行政管理人员、工勤人员等。学校管理岗位主要包括校部机关、院系所、直属单位以及其他内设机构的党务或行政性工作岗位。⑤专任教师是学校专业技术人员的主体，素质高、业务精的优秀人才是学校宝贵财富，为了留下宝贵的事业编制名额，各高校在实际操作时，海内外招聘的专任教师和研究人员直接有事业编制。高校后勤服务社会化后，不再设置相应的工勤技能岗位，管理人员的处境介于专任教师和工勤人员之间，一般采取人才派遣方式，保证人才队伍的基本稳定和动态平衡。人才派遣在事业单位中待遇差别较大，而民办三本高校中因为都是没有编制的，采取的人事代理方式不涉及事业编制问题。各高校对人才派遣的实际叫法不同，有叫人事代理，或直接叫人才派遣，在人事代理中，还有分为校级人事代理和二级单位人事代理。从实际情况看，基本属于上述人才派遣的概念和操作方式。目前各高校对新进行政人员采用人才派遣制的管理模式。作为高校基层行政管理人员，大部分为首次应聘的年轻人，以应届硕士毕业生为主，因此，这部分群体是本文重点研究对象。 　　2 人才派遣制高校行政人员的生存困境 　　在高校中实