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从育人功能对比中外高校资助贷款政策 　　摘 要 高校学生资助是保证家庭经济困难学生能平等接受教育的重要保障。助学贷款是我国困难学生采取的最主要获助形式。与国外发达国家相比，我国助学贷款制度正在逐步完善。同时为应对我国助学贷款存在的不足，我们急需解决：（1）提高助学贷款的运作效率；（2）转变助学贷款只贷不奖的局面，增强其激励机制，加强助学贷款育人功能的实践性。 　　关键词 高等学校 贫困学生 资助奖学金 助学贷款 　　中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.02.004 　　实行科教兴国是我国的一项基本国策。近年来高等教育得到了大力发展，越来越多的孩子可以进入大学学习。然而，由于各地经济发展不平衡，高昂的学费还是让一部分贫困生面对高等教育望而却步。教育公平是社会公平的基础，是国家基本教育政策。为促进教育公平，党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生入学问题，提出了“不能有一个学生因为学费而失学”的口号。2007年国务院发布了“关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见（国发[2007]13号）”希望通过国家政策最大程度保障经济困难学生能够接受高等教育。现在我国基本形成了国家奖学金、励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、师范生免费教育、退役士兵教育资助、学费补偿助学贷款代偿、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。但对高校资助工作的研究中我们还是发现我国高校资助工作仍存在很多不足，尤其是高校学生资助在育人方面的作用被大众忽略了，严重制约着我国高等教育的健康发展。①认为在高校学生资助过程中应该引导学生积极参加勤工助学和社会公益劳动，在劳动中培养自信、自立、自强的良好品质以及诚实守信、积极上进的道德情操。利用资助工作对学生进行励志教育、诚信教育、义利观教育、感恩教育和实践教育等。鉴于此，本文比较了我国与国外高校在学生助学贷款方面的差异及我国高校学生助学贷款发展的现状和存在的问题，以期为完善高校学生助学贷款体系及推动我国高等教育的健康发展提供参考。 　　1 与美国高校助学贷款的比较 　　美国高校的助学贷款主要有三种方式，进一步可细分为5种。②第一种为帕金斯贷款，由联邦政府和学校共同出资，重点是资助“家庭经济状况低下”的学生，由学校负责发放和回收，有申请额度限制，本科每年不能超过0.4万美元，研究生每年不能超过0.6万美元，利息率较低。并且在学生毕业后如果从事国防或者社会公益事业等与国家工作有关的工作时，还能有部分或者全部的减免。在校期间的利息由国家支付，并规定了学生在毕业后十年内还清贷款的期限。但是帕金斯贷款资金量较少，不易申请到。 　　第二种为美国斯泰福贷款，也叫“国家担保贷款”。该贷款分资助型和非资助型，区别在于资助型学生在校期间，利息由国家支付。由于对受资助人群的限制不仅仅是经济困难学生，所以现在这种贷款是美国目前最主要的资助方式。 　　第三种为商业贷款，叫做本科生家庭教育贷款，是家长向商业银行申请的一种较低利息的贷款。申请材料需审核。 　　美国高校的助学贷款与我们的国家助学贷款（校园地国家助学贷款、生源地信用贷款）相比，我们兼有二者的特点。我们国家助学贷款面对的是家庭经济困难学生，目前本科生最高可贷8000元，研究生最高可贷12000元。在校期间，贷款利息由国家补贴，毕业即开始计利息且由学生支付，还款期限为六年。不过，也可根据就业情况，选择在毕业后1～2年内开始偿还本金。我们也有代偿制度，在毕业生参军入伍或毕业后到西部地区基层工作，都可以对国家贷款进行部分或者全部免偿。由此可见中美在贷款助学上，体制上没有什么优劣之分。考虑到目前我国就业压力比较大，如果要求学生在毕业后六年内还清，本科生毕业每月可能要承担400元左右的本金和利息，研究生毕业每月要承担800元左右的还款任务。在前两年的择业期内，对部分学生来说，可能存在困难，鉴于此可以借鉴美国经验适当延长还款时间。 　　助学贷款在育人功能方面，美国最早开始的帕金斯贷款和我国开始实施的校园地国家贷款一样，因为拖欠还款的问题，也曾一度陷入困境。随着美国信用制度的完善及其它几种助学贷款的加入，约有60%～70%的高校学生选择助学贷款。在我国，由于学生毕业后不易追踪等原因，现在主要采用了生源地信用贷款。可见诚信教育无论是我国还是美国都存在。我国生源地贷款，只是在毕业生毕业时要求学生填写还款承诺书，并没有其他诚信教育措施，所以加强诚信教育增强资助工作的育人功能，仍是我国当前资助工作的重任。 　　2 与英国高校助学贷款的比较 　　英国大学生资助体系有着悠久的历史，从《1902年教育法》中就鼓励给大学生提供助学金。到20世纪60年代是“