构建“讲诚信、懂规矩、守纪律”制度环境探析.docVIP

构建“讲诚信、懂规矩、守纪律”制度环境探析 摘 要 讲诚信，说的就是领导干部要把诚实守信作为立德立言的起码要求，清楚“人无信不立，政无信不兴，官无信不威”的道理，光明磊落、胸襟坦荡，表里如一、言行一致。懂规矩，说的就是领导干部要懂党的规矩，尤其是必须懂政治规矩，明白领导干部哪些事可以做，哪些事绝不能做，哪些事该这样做，哪些事该那样做，不能因为自己是“官儿”就随心所欲。守纪律，说的就是领导干部要始终牢记：权力是一种责任，不是随心所欲的通行证，不是想干啥、就干啥，一切权力必须有边界、受监督，绝不能越界、越轨。 关键词 讲诚信 懂规矩 守纪律 制度环境 中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.02.041 2013年8月，习近平总书记在视察辽宁时指出，领导干部要讲诚信、懂规矩、守纪律。为贯彻落实总书记讲话精神，继2013年以来的持续学习宣传活动之后，辽宁再次掀起“大学习、大讨论”活动，足以看出“讲诚信、懂规矩、守纪律”对辽宁的特殊意义。“讲诚信、懂规矩、守纪律”不仅仅是认识层面、思想层面、纪律层面、组织层面的建设，更为重要的是制度层面的设计与建设。努力形成“讲诚信、懂规矩、守纪律”的良好局面，制度层面的系统建设尤为重要。 1 加强“讲诚信、懂规矩、守纪律”理论认知 （1）“讲诚信、懂规矩、守纪律”，是对中华民族几千年来共同遵守的行为规范的高度概括。“讲诚信、懂规矩、守纪律”，可以说是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要；也可以说是共产党员先进性的内在要求，是领导干部“官德”的外在表现。一是一，二是二，钉是钉，卯是卯。禁忌的就是吹吹拍拍、阳奉阴违，虚头巴脑，言而无信，出尔反尔、欺骗忽悠。以脚踏实地的干劲，敦本务实的精神，当官不避事的态度，去建立经得起实践、人民和历史检验的功业。 （2）“讲诚信、懂规矩、守纪律”，核心价值在于赋予和丰富了党的建设基本内涵。我们说，讲诚信是党的建设的思想之基；懂规矩是党的建设力量之源；守纪律是党的建设根本保障。严肃党内政治生活，进一步严纪律、明规矩、强约束，形成从严从实的浓厚氛围，党的建设才能进一步深化，党内环境才能进一步纯洁，党内政治生态才能从根本上净化。 （3）“讲诚信、懂规矩、守纪律”，体现了世界观和方法论的统一。它既是政治原则，又是具体实践要求，体现了世界观和方法论的统一，反映出一个从思维到行为，从抽象到具体的过程。“讲诚信、懂规矩、守纪律”的根本是坚持了我党的思想路线，坚持从实际出发，实事求是。各级领导干部只有“讲诚信、懂规矩、守纪律”，才能使我们的决策、政策、行为符合实际情况、符合客观规律、符合群众意愿，适应当地发展，只有这样才能经得起实践、群众和历史检验的实绩，才能认识世界，最终达到改造世界的目的。 （4）“讲诚信、懂规矩、守纪律”，赋予强化了党员领导干部创新意识新境界。我们认为，创新意识核心意义在于一种勇于突破传统认识和传统做法的实践行为。具体可以表述为：怀疑精神、批判精神、开拓精神、勇担风险精神、科学求实精神等。在当代社会，各级领导干部必须具有创新精神、创新行为、创新能力，这样才能无往而不胜。面对党的建设，面对我们的工作、事业，开拓进取，勇创佳绩；我们的党员干部要树立强烈忧患意识和使命意识，敢于创新，善于创新，敢于承担。做到遇到矛盾和问题，敢于迎难而上，不退缩；在重大突发事件面前，敢于要挺身而出，不逃避；在出现问题和失误的时候，要敢于承担责任，不推诿。 坚持勇气与智慧并重，做到既大胆探索又脚踏实地，既勇于创新又遵循法治，既讲实际又讲实效，既是改革促进派也是改革实干家。 2 营造“讲诚信、懂规矩、守纪律”制度建设大环境 2.1 制度建设决策环境 大决策环境的形成是“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要的制度基础。科学决策、民主决策是现代国家治理的重要手段。各级领导干部必须时刻坚持实事求是、解放思想、与时俱进、求真务实的思想路线。干事、谋事要实，其根本就是要遵循党的思想路线，遵循客观规律，从实际出发，从契合群众利益出发，不盲目追求政绩，不好大喜功，不急于求成，不做违背客观规律的瞎折腾，这方面的教训在党的历史上，在改革开放的实践中都很多，很深刻，应当引以为戒，党员干部要尊重科学，学会科学决策，按客观规律办事，知法懂法，向实践学习，向群众学习。多做为民谋福利的真事实事好事。目前，很多决策之所以不科学，主要原因是决策是领导个人的意志，长官的意志是权力得不到规范与制约、权力膨胀的结果。能否进行科学决策是实现科学化、现代化、效率化管理的关键，是保证体制机制旺盛的重要因素，也是检验领导者经营和领导水平的重要标志。科学的决策不仅需要决策者有丰富的阅历常识和长远考虑的眼光、有理性和创新的思维、有在适当时机能够勇敢做出