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蔬菜产业安全生产与可持续发展 　　摘 要： 蔬菜产业做到安全生产与可持续发展，必须构造集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型蔬菜经营体系；建立蔬菜生产合作社（协会）是今后蔬菜产业发展的必然选择。 　　关键词： 蔬菜产业；蔬菜安全生产；可持续发展；政府职能；产业合作社；无公害蔬菜生产 　　长期以来党和人民政府十分重视蔬菜基地建设和发展蔬菜生产，在不同的经济发展阶段，都提出了一系列发展蔬菜生产和保障城市蔬菜供应的方针政策。目前，在城市和大型工矿区，蔬菜的专业化、商品化、产业化生产是我国商品经济发展和实现农业现代化的必然趋势。现代化的蔬菜生产基地应该具备有较专一、符合一定品质标准、完全按照无公害蔬菜的生产规程进行栽培管理、生产能力达到一定规模的蔬菜产品。有专业化程度较高的蔬菜生产技术和采收、采后处理和储藏运输能力；有与之接轨的较完善的产前、产中和产后服务体系。 　　1 蔬菜产业现状 　　1.1 生产持续发展 　　随着种植业结构调整步伐加快，全国蔬菜生产快速发展，产量大幅增长。播种面积由1900年的近666.66万hm2增加到2010年的1533.33万hm2左右，产量由2亿t提高到5亿t，常年生产的蔬菜达14大类150多个品种，逐渐满足了人们多样化的消费需求。 　　1.2 布局逐步优化 　　我国蔬菜生产基地逐步向优势区域集中，形成华南与西南热区冬春蔬菜、长江流域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、北部高纬度夏秋蔬菜、黄淮河与环渤海设施蔬菜六大优势区域，实现栽培品种互补，上市档期不同，区域协调发展的格局。 　　1.3 质量显著提高 　　自2001年“全国无公害食品行动计划”实施以来，农产品质量安全工作得到全面加强，蔬菜质量安全水平明显提高。据农业部农产品质量安全监测结果，近3年蔬菜农残监测合格率稳定在95%以上，比2000年提高30多个百分点，净菜整理、分级、分袋、预冷处理逐年增加。 　　1.4 科技水平不断提高 　　我国蔬菜品种、生产技术不断创新与转化，显著提高了产业科技含量和生产技术水平。全国选育各类蔬菜优良品种3000多个，主要蔬菜良种更新5～6次，良种覆盖率达90%以上，设施蔬菜达到333.33多万hm2，特别是日光温室蔬菜高效节能栽培技术研发成功，实现了在室外-20℃严寒条件不用加温生产黄瓜、番茄等喜温蔬菜，其节能效果居世界领先水平，蔬菜集约化育苗技术快速发展，年产商品苗达800多亿株以上。此外，蔬菜病虫害综合防治，无土栽培，节水灌溉等技术也取得了明显进步。 　　1.5 市场流通体系不断完善 　　全国经营蔬菜的农产品批发市场2000余家，农贸市场2万余家，覆盖全国城乡的市场体系已经基本形成，在保障市场供应，促进农民增收、引发生产发展等方面发挥了积极作用。据不完全统计，70%蔬菜经批发市场销售，在零售环节经农贸市场销售的占80%，在大中城市经超市销售的占15%，并保持快速发展势头。 　　2 蔬菜产业安全生产与可持续发展 　　当然我国蔬菜产业发展中也存在诸多问题，如国内产销方面，数量型发展之路不宜再延伸，质量标准体系建设严重滞后，市场体系不健全，菜农组织化较低；科技含量低，技术服务体系不健全；农残超标引起了全社会的关注，农残品检测关口要前移，小生产与大市场，大流通和经济全球化矛盾突出，蔬菜商品化十分低下。在蔬菜出口方面，卫生安全和商品性不佳，出口企业信誉度不高，体制和机制严重不适应入世后面临的新挑战。现就实现我国蔬菜产业安全生产与可持续发展主要途径和措施谈谈自己的观点。 　　2.1 转变政府职能 　　加大力度，建立健全农业法规体系，按照WTO农产品协议对成员国的要求和规定，政府的角色要以蔬菜产业发展的直接管理者、指导者转变为制定和执行相关法规者，依法规范蔬菜生产，进出口和国内销售行为制定和实施蔬菜产业发展支持保障措施，建立蔬菜质量标准体系，主要包括产地环境条件，生产技术规程，产品质量标准等，进而为蔬菜生产者和加工、贸易企业提供公共服务。 　　2.2 建立蔬菜合作社（协会）是今后蔬菜产业可持续发展的必然选择。 　　为了更好地使得蔬菜产业也做到安全生产与可持续发展，必须构造集体化、专业化、组织化、社会化相结合的新型蔬菜经营体系，建立蔬菜生产合作社（协会）是今后蔬菜产业发展的必然选择。 　　2.2.1 成立县（市）蔬菜合作社（协会）。适时将菜农组织起来，选举蔬菜合作社（协会）理事、会长、成立县（市）蔬菜合作社（协会）。它是全县（市）蔬菜安全生产、销售经营为一体的经济组织，具有法人地位，负责全县（市）蔬菜供应，加工，出口。内设蔬菜开发研究、菜农培训、生产管理、蔬菜监测、蔬菜销售管理机构等。各乡镇根据其蔬菜生产特点，相应成立蔬菜合作分社（分协会）。省市二级蔬菜合作社（协会）负