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对招投标与工程造价管理问题的探讨 　　摘 要：随着我国经济的飞速发展，建筑行业改革日渐完善，招投标与合同制已成为主流。为提高工程造价的编制质量，建立招投标与工程造价的核心管理体系，迎合市场经济发展规律，本文通过分析建设工程招投标阶段工程造价的形成机制，系统总结了在招投标阶段加强工程造价管理应采取的方法，并对招投标阶段合同签订中的造价控制问题进行探讨。 　　关键词：招投标管理；建筑行业；工程造价；合同管理 　　中图分类号：D922.26 文献标识码：A 　　1 建设工程招投标阶段工程造价的形成机制 　　建设工程招投标阶段的工程造价，是指进行某项工程所花费的全部费用，是一种动态投资，其运动是受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。因此，在承包工程投标报价计算中，要运用决策理论、会计学、经济学等理论评定报价策略，经过从行政上、技术上和商务上进行鉴别、比较后，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定工程造价。 　　在市场经济条件下，能够及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息，是业主和承包商保持竞争优势、控制成本和取得盈利的关键，是工程招投标价格计算和结算的重要依据。因此，工程造价要在统-工程项目划分、统一计量单位、统-工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循商品经济的规律，建立以市场形成价格为主的价格机制。实行量价分离，改变计价定额的属性，定额不再作为政府的法定行为，但是量要统一，由咨询公司或专业协会制定工程量计算规则和消耗定额，促进市场公平竞争，保持社会生产力平衡发展。价要逐步放开，先由定额法定价向指导价过渡，再由指导价向市场价过渡，与国际市场接轨。企业可以根据人员技术水平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉，制定自己的定额与取费标准。在具体某一项工程的投标报价计算时，再根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息，即造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等因素，按照国际惯例、规范和做法灵活自主报价。 　　2 在招投标阶段加强工程造价管理的方法 　　2.1 有效控制工程造价的前提是对投标人资格的审查 　　招标文件中重点要求对投标人资格的审查是招标过程中的一项重要工作，尤其是针对一些不仅周期比较长而且资金消耗量也十分巨大的工程项目。那些信誉度高、管理水平一流、技术水平先进、合同执行隐患少的投标人是最佳的招标对象，因为这些优势的存在，授予这些投标人的工程项目可以保证工期按期竣工以及工程造价的最高利用率。 　　2.2 投标报价评审是控制工程造价的另一关键 　　及时进行信息的交流是招标人与投标人之间实现工程招投标的实质。投标人投标时应该考虑自身的实际资金实力情况并且考虑竞争对手的实际情况再进行编制投标报价。投标人的不正当投标报价可能会给招标人造成无法避免的造价弊端，因此，投标报价时一定要进行全面合理的分析，保证工程造价的法制性、规范性、科学性。 　　2.3 保证工程造价合理性和科学性的关键 　　2.3.1 施工方案的合理选择和施工场地的合理选择。投标前有一套合理科学的建设方案并有严格的图纸设计是保证竞标成功后顺利竣工的捷径。在设计图纸时，对施工所用材料进行严格的限价，一般的土木工程项目所需要的水泥，钢筋等价格浮动不大，但是对于一些装修的材料，可能由于质地、品味、型号的不同产生较大的价格差距，如果不严格遵照图纸的要求，工程造价就会出现误差，增加不必要的矛盾，因此对于图纸中已经标明的材料选用，最好不要更改。在设计图纸时，有些不合理的地方是在施工阶段才会暴露出来的，因此招标人在确定投标人之前应该认真的比对各个投标人的图纸合理度，减少施工期间可能遇到的障碍，保证工程项目的顺利进行。 　　2.3.2 招标文件条款的严谨性。对于招标文件的条款项目应进行严格的编制，应具有严谨性，保证文件的有关条款与施工合同的相关条例想吻合。招标文件中的条款内容应明确，没有歧义。合同的履约担保形式是保证双方权利义务顺利实现的有效约束，建议招标文件中应提前约定合同履约担保方式。合同投标人投标的前提是完全同意招标文件的有关内容，而招标单位也是根据投标人各方面的综合素质以及招标文件中的相关内容来确定投标人的，施工合同基本上是依据投标文件来签订的，若因为一些企业的礼仪关系，签订一系列的背离投标文件或投标书的附加条款，将会对施工合同的签订或是以后的施工过程造成难以解决的纠纷麻烦。 　　3 在招投标阶段合同签订过程中的造价控制 　　在合同签订前，要仔细分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款中的施工合同价款，采取趋利避害的原则，属于规模小、工期短的项目可采用固定价款；对于规模大、工期长的，采取可调合同价款， 以预防不可预计风险因素。对于可转化经济