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小型水库除险加固中存在的问题及对策研究 摘 要：笔者深入研究了我国病险水库的基本情况，并分析了工作人员在除险加固过程中可能遇到的问题，以及地勘工作对加固小型水库的重要性，试图探索出一套能够解决资金来源，提高加固小型水库工作效率的方案，从而为我国建设高质量小型水库提供理论依据。 关键字：小型水库 除险加固 问题 对策 中图分类号：TV12 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（a）-0044-01 我国小型水库不仅分布较广，而且类型多样，为农作物提供灌溉水源是其主要作用，同时还为工业用水和生活用水提供充足的水源。随着养殖业的不断发展，利用水库开展养殖业的现象也日益增多。但许多水库出现了不同程度的病险问题，对水库的工作效率造成了严重影响。 1 基本情况 笔者经调查发现：目前，我国的小型水库数量较多，坝形类型多样，但由于各种原因，大部分小型水库出现了病险问题。例如：防洪标准低、工程质量差、工程老化等，这些问题不仅会造成水库无法正常运行，同时还会影响本身的效益性，严重影响下游人民的生活，甚至是生命安全[1]。因此，我国应及时采取有效措施，对这些病险水库实施彻底的加固除险工作。 2 小型水库除险加固工程的重要性 工程建设初期，相关负责部门会组织施工、设计等方面的人员，座谈水库存在的问题，这有助于对水库进行有效的加固。但是，要制定出一套完善的设计方案，对项目进行地质勘查也是不可或缺的。这就要求工程负责人委托专业的检测单位对病险水库开展全面的检查[2]，为加固设计提供最权威的资料。除此之外，由于地勘工作只能查明水库的建筑体系及地基情况，不能在查明地质条件的同时，准确找到真正的病症。所以，勘探工作在一定工作量内没有查清隐患所在，就否决勘查工作的重要性，这对加固除险方案的制定是极为不利的。对于小型的水利工程来说，由于资金有限，地质勘查工作可以简化，不必做过多的土质检测，再加上部分小型水库周围的交通状况落后，机器钻也很难进入现场，因此要选取试坑取样和人工钻检查土坝的建筑体系，完成勘测工作[3]。 3 小型水库除险加固出现的问题 通过对近年来小型水库除险加固工作的效果进行分析，笔者发现了在这项工程中要考虑如下几方面：（1）工程资金的来源。目前，单纯依靠国家资金，很难全面解决小型水库中存在的问题，而社会资金不允许进入该项目工程；（2）工程处理措施。即使有充足的资金来源，但工程处理措施达不到要求，也会对经济造成严重影响，并给除险加固工作带来更大的压力[4]；（3）工程的实施与管理。如果有资金来源的保障，又有科学合理的处理方案，那么工程的实施就成了整个工作中的关键。因此，建设一个正规的工程管理方式是必不可少的，也只有这样，才能提高工程的质量，最终达到除险加固的目标。 4 小型水库除险加固解决方案 4.1 解决工程的资金问题 笔者经研究发现，小型水库带来的经济效益十分显著，表现最为明显的是养殖业的不断发展和壮大。但是小型水库的加固除险工程，需求的资金数量较大，而目前，通过水库承包、租赁等方式获得的资金又很少，不能满足整个工程的要求。因此，随着社会主义市场经济的发展，加固除险工程以国家投入为主的思想也应适时改变[5]。笔者建议将传统的观念改变到私营投放为主的方式上，加快病险水库的管理步伐。具体做法如下：将病险水库进行竞标拍卖，并遵从“分级负责，分级管理”的原则，对水库进行全面的整治。同时，政府部门也要建立相应的专项组织，切实落实灌溉保证制度和防汛责任制度，为了筹集水库加固资金，拍卖水库的经营权。 4.2 完善设计方案 采用何种处理方案，是加固除险设计的关键部分，也决定着整个工程的成败。在一定程度上，科学的工程建设方案能够快速的解决所有问题，而流于过程的方案，不仅会降低工程的质量，还会浪费资金。据相关资料显示，病险水库的病症主要表现为水库渗透（坝体渗透、地基渗透），其中较为常见的是土坝心墙的渗漏，病因是工料防渗性差、墙内有蚁窝。为解决这种问题，工程队一般采用冲挖、压力灌浆、劈裂灌浆等手段。由于水库的基本情况各不相同，隐患类型也各异，因此，工程队要根据坝基、坝形的具体情况，选用相应的处理方案。 4.3 加强体系的正规化 为了使加固除险工程走上正规化的道路，提高小型水库的质量，笔者建议在以下三个方面完善项目体制：（1）落实责任制度。在一定程度上，领导对水利项目的重视程度，影响着工程质量的高低[6]，因此，水行政部门要加强对水利工程的管理，树立对历史负责和对百姓负责的责任心，落实各级责任制度。这就要求，各级部门明确领导人、负责人、普通工作人员和技术人员的责任，做到分层落实制度，并加强检测和监督。此外，还要按照水利局的规定和要求，设定工程质量终生制，即工程一旦出现质量问题，就要追究当事人的责任，从而避免负责人逃避责任的现象；（2）强化质量监控措