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“营改增”对监理企业的影响 　　 【摘要】 监理行业是近年来随着建设市场规范化而兴起的一种现代职业，对于提高我国建筑施工市场的科学化、规范化、合法化程度产生了十分积极的影响。可以说，监理企业的存在能够在很大程度上有效制约建设施工部门的行为。随着我国“营改增”政策的试点和推广，监理企业所面临的税收环境也产生了极大的变化。监理企业如何更好地适应国家的新税收政策，提高自身的市场竞争力就显得尤为重要。 　　 【关键词】 营改增 监理企业 影响 　　 一、引言 　　 目前，我国正处在转变经济发展方式、调整经济结构的改革攻坚时期，大力发展社会第三产业，尤其是服务产业，对于提高我国经济综合实力、切实优化经济结构具有直接而深远的积极意义。财税制度的建立需要能够有利于整个社会经济的发展，“营改增”政策的推出，客观上有利于消除重复征税现象，在一定程度上降低企业税负，对完善税制、优化投资、出口结构也有着促进作用。然而，我们必须意识到任何事物都具有两面性，任何改革措施也都存在利弊。从现有的改革试点情况来看，“营改增”之后，一些企业的实际税负同改革前相比甚至有所增加。就目前的试点情况来看，不同地区对于监理企业的认定模式还并没有完全统一，例如在上海的试点过程中，监理企业的“营改增”改革被暂缓一年执行，而在北京，则将监理企业纳入了鉴证咨询服务行业，被统一按照增值税一般纳税人进行试点。对于监理企业来说，“营改增”实施之后，其实际税负情况将如何发生变化实务界众说纷纭，但是针对这一过程中出现的一些问题，我们应该进行思考，既可以帮助同行积累经验，同时也可以为改革之路出谋划策。 　　 二、“营改增”对监理企业的具体影响 　　 1、实际税负有所增加 　　 客观上，“营改增”之后监理企业的实际税负会有所增加。在“营改增”推行试点以前，监理企业需要缴纳的税种为营业税及附加，缴纳标准为收入的5.6%。“营改增”试点改革之后，监理企业被北京市统一认定为增值税一般纳税人，如果销售额超过500万元，则将增值税率固定为6%，在此基础上，监理企业仍然需要缴纳城建税等附加税种，最终导致了实际税负的增加。虽然，“营改增”之后，监理企业所需缴纳的增值税还有进项税额可供抵扣，但是从监理企业的实际生产经营情况来看，由于大多数成本是由人工构成，而人员的工资、社保费用都不能满足开具增值税专用发票的条件，所以事实上能够被抵扣的进项税金额并不多。除了人工成本之外，建立企业的房租、车辆购置、仪器购置、办公用品采购、油票等也是监理企业较大的支出，其中房租也不能开具增值税专用发票，也就是说不能抵扣;监理企业的车辆购置由于具有行业的特殊性，往往只需要购置一些日常办公用车辆，较少会涉及到机械设备车辆，虽然可以作为有型动产进行核算，但是却不能被纳入增值税进项税可供抵扣的范围。以大型铁路监理项目为例，由于需要监理专业实验室，因此会涉及到一些实验仪器的采购，这部分金额是可以在取得增值税专用发票后抵扣的。购买的办公用品和一部分固定资产也能够在取得增值税专用发票之后抵扣，然而，车票、机票等还仍然不在可抵扣范围。加油站开具的油票虽然在可抵扣的范围之内，但是由于手续过于麻烦，实际可操作性十分有限。由此可见，以上种种因素，导致监理企业能够抵扣的增值税进项税额有限，并且繁复的手续也让监理企业望而却步。 　　 2、营业收入降低 　　 “营改增”会在一定程度上造成监理企业营业收入的下降。“营改增”试点之前，监理企业计算某一项目的收入，核算标准主要是参考这一项目的监理合同价格，合同变更的情况另作考虑。“营改增”试点以后，由于监理企业在对外签订合同时，往往没有将有谁缴纳税费、合同价格是否包含税费等事项进行明确，因此，一旦政策需要落实时，监理企业不能按照合同总价来计算自身的营业收入，而是必须要扣除增值税这一部分，这样就必然导致监理企业营业收入的下降，暂且按照6%的增值税税率来计算需要缴纳的增值税，监理企业的营业收入会大致降低5.6%左右。 　　 3、对监理企业的政策支持力度加大 　　 目前，我国正处在推行“营改增”试点的实验阶段，其目的不仅仅事项降低现代监理企业的实际税负、避免重复征税、优化税制结构等方面，更重要的是为了推动我国整体服务行业的深化结构调整，全面提升我国服务产业在GDP中的占比，以实现我国在金融危机之后的经济转型战略。目前，监理企业所处的现代服务行业大约已经占到我国国民经济产值的半壁江山，然而，同西方经济发达国家相比，不论是在数量还是质量上都仍然存在着很大差距。因此，提高对我国现代服务行业的政策支持力度已经成为我国经济结构转型的一项共识。监理行业作为现代服务业的一个重要分支，需要有意识地运用国家的政策支持，积极满足市场需求，充分利用本次“营改增”的东风，强化业务能力，提高在市场中的核心竞争力