事业单位国有资产管理现状及应对措施.docVIP

事业单位国有资产管理现状及应对措施.doc

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事业单位国有资产管理现状及应对措施.doc

事业单位国有资产管理现状及应对措施   [摘要]随着市场经济的不断深化,社会事业也得到了全面的发展与进步,事业单位是社会得以发展与进步的基本保证,作为公共财政管理的重要组成部分,事业单位的资产管理具有至关重要的作用。改善我国事业单位国有资产管理水平,建设科学化、规范化的国有资产管理体系就成了重中之重。本文将就如何进行有效的资产管理问题进行深入的分析与研究,进而促进我国事业单位和公共事业的快速发展与进步。   [关键词]事业单位;资产管理;措施   [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.025   事业单位的资产包括国家拨发给事业单位的资产,在国家政策规定的范围内,事业单位的收入资产,以及所接受的捐赠等其他国家所有的资产。而合理的科学的事业单位资产管理可有效地使资产得到合理的配置和有效的利用,进而有效地促进我国事业单位和公共事业的快速发展与进步。   但从总体情况看,目前国有资产管理还处于较为粗放的初级阶段,管理手段较为传统,信息化水平不高,既不适应当前财政改革和资产管理的新需求,又难以适应事业健康可持续发展的需要。   1事业单位资产管理的现状   1.1资产管理不规范   对于我国事业单位的资产管理,大多数是由兼职人员来进行核算的。因为兼职的人员缺少一定的专业性,导致事业单位的资产不能得到有效的管理和分析利用。这些兼职的管理人员在工作的过程中,因为缺少相应的专业知识,不能将管理的流程变得详细,也不能很好地按照规定来办事。比如某个领导调走,单位的资产如笔记本这种物件应当留下,但是因为资产管理人员缺少相关的意识,导致调走的人把单位的资产也随人带走,给事业单位的资产带来了一定的损失。   1.2资产投资盲目   如今市场竞争的激烈让投资的方式相对于以前来说也变得更多,为了能够通过投资获得自创收入,事业单位通过出租、合资等方式来进行对外投资。这样本来是一个很好的现象,但是因为缺少专业的投资人员,对市场的变化没有一个很好的了解和分析,就盲目地进行对外投资,导致投的多、收的少,并不能真正达到对外投资的目的,自创收入的行为在一定程度上让事业单位的资产有所损失。   1.3资产流失严重   事业单位的部分工作人员在进行资产转移、产权等级等手续办理的时候,因为缺少专业的职业素养,为了节省时间没有严格按照规定办事。这样的状况导致账务的记录不够详细,很多不明产权的账外资产变得越来越多。由于办理过程中对于规章制度的忽略,导致事业单位在进行处理的过程中难以对资产进行回收,让国有资产流失的现象变得越来越严重。   2事业单位资产管理问题形成的原因   2.1事业单位领导对国有资产管理认识理念淡薄   一方面,在日常的业务管理中,大多数事业单位领导往往重货币资产、轻实物资产,长期以来重钱轻物,重购置轻管理的思想,对资产的管理没有形成严格的监督约束机制,造成资产闲置和重复购置现象突出。国有资产管理部门对拨款的使用和资产的利用效率缺乏有效的监督和考核。另一方面,对于事业单位国有资产及其管理的权属问题上,由于部分资产因历史原因形成产权不清,而使用单位也存在着认识不清的现象,忽视了国有资产的国有属性,误以其为自由资产,造成资产调剂困难和资产处置的随意,影响了资产的使用效率。   2.2事业单位的监督力度薄弱,缺乏管理监督机构   在我国的事业单位中,财务部门只管理资产的账目,而不负责资产的管理与运用,因此导致很多事业单位在进行资产管理时,没有及时办理资产入账手续和填写资产登记手续表,甚至有些资产的使用没有经过财务部门的审批和许可,很容易把事业单位的公共财产变成个人私有财产,而企业资产管理部门往往对整个实施过程不了解,监督的力度也相对薄弱,进而为事业单位的资产管理带来巨大的挑战与阻碍。虽然国家出台了相应的规章制度,但是事业单位在运行的过程中并没有严格地按照规章制度来进行工作。因为缺少相应的监督机构,导致事业单位在进行资产管理的过程中没有将账目进行明细,有账无物、有物无账的状况时有发生。由于单位的资产管理方式比较分散,事业单位资产的分配没有进行详细的记录,加上缺少一定的监督,导致事业单位的固定资产不能定期进行检查,资产的流失状况时有发生。   2.3国有资产管理基础工作薄弱   一是闲置率高。当前我国事业单位普遍存在资产配置不合理,使用效率低下的现象,配置不合理,使用不透明;事业单位资产使用也存在监督失位情况,这就使一些单位领导盲目求全、求新,购置了许多使用率很低的设备,造成国有资产闲置,资产总体运营质量和效率低下。少数单位还存在购买质次价高的产品。   二是国有资产内部控制制度欠缺。国有资产管理工作需要各方面的有效衔接,不仅要有财务核算,物资使用部门也需要通力合作。但许多事业单位这些工作

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