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从WTO非歧视原则具体规定看培育我国统一大市场的国内法建设 　　[摘要]从WTO非歧视原则具体规定看，该规定可以直接适用进入我国境内的外国人、外国货、外国服务。从国内与WTO非歧视原则相悖的典型案例看，为了培育国内统一大市场，同时也是履行WTO国际承诺，我国尚有条约国内适用系统立法（主权国家关于国际条约的立法法）、反歧视国内转化立法（将WTO非歧视原则转化为针对“内内一致”的国内法）、修改《行政诉讼法》使其与WTO司法审查标准一致等立法任务。 　　[关键词]WTO非歧视原则;条约国内适用系统立法;反歧视国内转化立法 　　[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.12.141 　　1WTO非歧视原则具体规定 　　WTO非歧视原则包括相互联系的两项：最惠国待遇和国民待遇。最惠国待遇要求“外外一致”，国民待遇要求“内外一致”。实际操作中，“老外”要求的最惠国待遇，根据主权国家给予外国人的某一具体的国民待遇标准来确定。如何确定国民待遇标准？国民待遇在不同的WTO涵盖协定中所规定的客体是不同的，GATT第3条所规定的国民待遇客体是“产品”，GATS第17条所规定的国民待遇客体是“服务”和“服务提供者”，GPA第3条所规定的国民待遇客体是“产品”、“服务”和“供应商”，《中国入世议定书》第3条所规定的国民待遇客体是“外国个人”、“外国企业”和“外商投资企业”[1]。 　　1.1《关税及贸易总协定》（GATT）第3条第4款 　　国内税与国内规章的国民待遇4：一缔约国领土的产品输入到另一缔约国领土时，在关于产品的国内销售、推销、购买、运输、分配或使用的全部法令、条例和规定方面，所享受的待遇应不低于相同的国产品所享受的待遇。但本款的规定不应妨碍国内差别运输费用的实施，如果实施这种差别运输费用纯系基于运输工具的经济使用而与产品的国别无关[2]。 　　1.2《服务贸易总协定》（GATS）第17条 　　国民待遇的相关规定。第一，每一成员方应在其承担义务计划表所列的部门并依照表内所述的各种条件和资格，在影响服务提供的所有措施方面，给予其他成员方的服务和服务提供者不低于其给予其本国相同的服务和服务提供者的待遇。第二，一成员方可通过给予其他任一成员方的服务或服务提供者，以与给予己方相同服务或服务提供者形式上相同或不同的待遇，来满足本条第1款的要求。第三，形式上相同或不同的待遇，如果改变了与其他成员方相同服务提供者相比有利于该成员方服务提供者的竞争条件，则应被认为是较低的待遇[3]。 　　1.3《关贸总协定乌拉圭回合政府采购协议》（GPA）第3条 　　国民待遇和非歧视性待遇相关规定，第一，关于本协议包括的有关政府采购的一切法律、规章、程序和做法，各方应立即无条件地向来自另一方的产品与服务和供应商所提供的待遇不得低于：①向国内产品与服务和供应商所提供的待遇。②向任何其他一方的产品与服务和供应商所提供的待遇。第二，关于本协议包括的有关政府采购的一切法律、规章、程序和做法，每一方应确保：①其实体不能基于外国属性和所有权成分的比重而在当地建立的供应商之间实行差别待遇;②其实体不能基于被提供的产品与服务生产国别而歧视在当地建立的供应商，如果按第四条规定，该生产国为协议一方。第三，本条第1款、第2款规定不适用于进口关税、对进口征收或与进口有关的各种费用、征收此种关税和费用的方法和其他进口规定与程序以及本协议管辖的有关政府采购的法律、规章、程序和做法之外的影响服务贸易的措施[4]。 　　1.4《中国入世议定书》第3条 　　非歧视，除本议定书另有规定外，在下列方面给予外国个人、企业和外商投资企业的待遇不得低于给予其他个人和企业的待遇：①生产所需投入物、货物和服务的采购，及其货物据以在国内市场或供出口而生产、营销或销售的条件;及②国家和地方各级主管机关以及公有或国有企业在包括运输、能源、基础电信、其他生产设施和要素等领域所供应的货物和服务的价格和可用性[5]。 　　2目前国内与WTO非歧视原则相悖的典型案例 　　2.1对人歧视（就业、入学中的户籍、地域、性别、身份等形式歧视） 　　国内知名反歧视公益机构“郑州亿人平”称，在今年（指2013年）就业形势空前严峻的前提下，事业单位招聘中的户籍歧视最为严重。他们通过对国内大中小三类城市中近百家事业单位的各类招聘启事或招聘广告、从今年1月至今近五个月的跟踪调查中发现，有户籍要求或明确提出应聘者需“有本地户口”的单位占比达99%，事业单位招聘成为户籍歧视的重灾区。此次事业单位户籍歧视调查，“郑州亿人平”调查范围既包括北京、上海等一线城市和郑州、西安、杭州等二线城市，也包括地方县级市等小城市[6]。 　　2.2对物歧视――“小产权房” 　　“小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人