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从“黄金时代”到“危机时期” 摘 要：本文原刊于《理论探讨》2013年8月。美国高等教育从“黄金时代”向“危机时期”的急剧变化，既有美国特殊的社会历史文化背景因素，也反映了高等教育大众化进程中的普遍难题。研究美国高等教育这一历史时期的改革和发展，对我国高等教育改革有一定现实意义。 关键词：美国高等教育；教育改革；高等教育大众化 20世纪40-70年代，美国高等教育经历了一个从“黄金时代”到“危机时期”的大转折。深入研究这一转折中的各种因素及其相互关系，对我国高等教育改革具有重要的现实意义。 1 美国高等教育的“黄金时代” 第二次世界大战后，美国成为世界上经济实力最强大的“霸权国家”。受两极对峙的政治格局特别是战争和空间领域的军备竞赛的影响，教育一度成为美国社会的关注焦点。在此背景下，高等教育成为联邦资助和优先发展的战略重点，一系列重要的教育法案被通过，来自各种渠道的高等教育投资大量增加，高等教育获得了迅速发展，美国进入了高等院校发展史上前所未有的重要时期。哈佛大学校长普西曾将这一时期称作美国高等教育的“黄金时代”，从现象上看，这主要表现在： 1.1 学生数量激增 二战结束后，在《军人权利法案》等因素作用下，大批退伍军人进入高校，开启了大学入学人数激增的开端。在1958- 1968年，美国高等学校在校生人数由322万增加到692万，平均每年的增长率达到7. 90%。高等学校在校学生在同龄人口（指18-24岁）中所占的比例由26.2%上升到30.4%。 1.2 学校数量及规模的发展 为了接纳迅速激增的青年进入大学，高等学校的数量和规模都有了大的发展。从学校的数量上看，这一时期高等学校的数量由1958年的2111所增加到1968年的2483所。在1965到1968年这三年中，高等学校新增加了291所，平均每星期新建两所高等学校。同时，高等学校的规模也普遍扩大。二战初期，尽管有大量退伍军人进入高等学校的冲击，但当时高校的规模一般都还比较小。直到1955年，美国仍然约有50%的高等学校其学生数不足500人，千名学生以下的学校所占的比例达70%以上，万名学生以上的院校数量仅占高校总数的2.2%。到了1968年，500名学生以下的高等学校已经减少到约占高校总数25%，千名学生以下的院校下降为约占高校总数的50%，而万名学生以上的院校已经增加到179所，在高校中所占的比例已经达到7.2%。美国高校平均拥有学生数由1951年的1134人、1955年的1428人扩大到了1968年的2790人。 1.3 财政收入持续增长 在高等学校的财政收入上，由于招生规模的扩大，政府和社会各界对高等教育的重视等因素，使来自各个渠道的投资也大量增长，高等学校的财政不断增长。从1959- 1960年度到1969- 1970年度，整个高等学校的财政收入即由57. 9亿美元增加到了215. 2亿美元，十年间增长了近300%。高等学校的则政收入占GDP的比例也由1. 4%上升到了2. 6%。[5]这种雄厚的财力基础，增强了大学的活力，促进了高等教育朝向大规模的方向发展。 表面看来，从二战后到60年代，美国高等教育呈现出一片繁荣景象，克拉克?科尔所描绘的巨型大学的蓝图正在逐步实现。但是，繁荣的背后却孕育着危机。 2 美国高等教育的“危机时期 ” 在经历了50年代后期到60年代的巨大扩展后，美国高等教育发展内外部环境开始恶化。美国高校面临着财政、生源和信誉等方面的危机。 1、在财政方面，约在1968年，美国高等教育大发展时期财政入不敷出的倾向即已明显到来。到1970年，几乎每一家媒体都认真对认为高等教育处于财政不景气之中。1971年美国学者蔡特（E.F.Cheit）在《高等教育的新萧条》中指出，高等教育事业已经完全呈现另外一种发展趋向……仅仅在几年前，新的学院和大学校长的主要目标还是为建设学校制定种种发展规划，而今的新校长很可能发现，不断恶化的财政条件迫使他首先是要削减学校的各种计划，甚至是学校的规模。到了1973年-1974年几乎所有的美国高校都在努力控制开支。尽管如此，从1969-1970学年到1974-1975学年，有132所高校被迫关门。 2、在生源方面，由于适龄青年入学人数的减少，劳动力市场不景气等原因，高等学校学生增长速度的放慢。高等学校注册学生的年增长率由1960-1965年高峰期的10.6%逐渐下降为1965-1970年的7.7%、1970-1975年的5.4%、1975-1980年的1.6%。这种状况，给大学带来了两方面的影响。一方面，由于筹集经费的需要，高校必须要保证一定的生源数量，从而往往不得不降低了入学标准。这样，传统的入学标准和质量观受到挑战。同时，由于高等教育市场供求的变化，高等学校之间甚至同一学校的各系科之间、以及高等学校与非正规教育组织之间，都