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公路工程施工现场安全监督管理 　　【摘 要】：由于公路工程项目施工涉及多个专业，且施工复杂性和专业交叉性较强，所以施工管理者必须在研究影响施工质量因素的前提下，针对因素制定有效的管理措施，消除施工质量隐患，实现质量控制和管理目标。而施工现场是公路行业的发源地，是企业经济目标向物质转化的场所。因此，现场管理是企业管理工作的核心。本文从公路工程施工的现状入手，分析了施工及监督中存在的问题，并结合多年的实际经验，从政府监管的层面上提出了相关的安全监督管理措施。 　　【关键词】：公路施工；安全；监督；管理 　　中图分类号： X734 文献标识码： A 　　引言 　　施工现场是公路行业的主战场，预防安全问题必须得加强施工现场的监督与管理。虽然公路安全监督管理部门强制实行了公路企业安全生产许可证制度，提高了公路市场的准入程度，并加强了对公路企业施工现场的安全检查力度，但伤亡事故依旧时有发生。为了避免伤亡事故的发生，就得落实解决施工和管理中存在的问题，着重解决事故多发因素。认真研究公路业安全管理的现状，树立新的安全管理理念，建立新的符合公路业项目管理特点的安全管理模式，为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。 　　一、当前公路施工现场安全管理存在的问题 　　1、公路施工人员的素质参差不齐 　　目前绝大多数施工人员都是来自农村或偏远山区的临时工、外包工，文化程度、专业技能等素质总体较低，缺乏安全知识。再加上其流动性很大，本身就具有不稳定性。另外，一些公路承包单位受利益的驱动，在管理和监督稍有薄弱的情况下，非法转包和招聘一些不能胜任作业的队伍进行施工，也是造成施工现场安全隐患的重要因素。 　　2、公路设施管理难度大 　　由于公路工程工期较长，物资消耗和人力消耗巨大，在本来就拥挤的施工现场上集中大量的公路材料，及机械设备，无专门标准、无型号、自制和组装的中、手持移动工具、小型机械类设备等等。并且在施工中，其在地表、地下多层次作业面上每刻都在变更作业结构，都会增加现场施工的安全生产管理工作。 　　3、安全责任不明确 　　我国相关法律、法规都对各级各部门和项目施工的相关单位的安全责任作出了明确的规定。然而事实上，安全问题还是没有得到很好的解决，一些企业在生产经营活动中，通过自己承包，然后再进行层层分包、以包代管，对安全问题相互推诱，安全责任不明确，也无法落到实处，造成管理上的脱节。少数建设单位中，为了赶工期未领施工许可证擅自开工；少数单位，对安全生产不重视，未能及时督促参加单位消除隐患；部分单位为了降低造价，不按规定支付安全生产措施费用，造成施工单位在安全防护投入方面的困难，对安全生产影响很大。 　　4、监管单位对安全生产的监管不到位 　　部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后的工作。大多数公路安全问题就是由以上因素引起，因此为了杜绝公路安全事故，必须从根本上解决上述问题。 　　二、现场施工中应该注意的问题 　　1、施工过程中操作要安全 　　施工现场的施工队伍中有两类人员：管理人员和操作人员。管理人员在任何情况下，不应为了抢进度，而忽视安全规定，指挥工人冒险作业。操作人员应通过安全技术交底和每日的班前活动，掌握保护自己生命安全和健康的知识和技能。各类人员除做到不违章作业，不违章指挥以外，还应该熟悉公路施工安全的特点。与此同时，不安全因素和不安全隐患在不断地变化和增加，这就需要及时地针对变化了的情况和新出现的隐患采取措施进行防护，以确保安全作业。 　　2、施工现场安全设施要健全 　　施工现场的入口处应当设置“一图五牌”，即：工程总平面布置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产规定牌、消防保卫牌、文明施工管理制度牌，以接受群众监督。在施工现场区有高处坠落、触电、物体打击等危险部分应悬挂安全标志牌。在市区内其高度不得低于1.8m，场内的地坪应当做硬化处理，道路应当坚实畅通。施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放。各种设施和材料的存放应当符合安全规定和施工总平面图的要求。施工现场的各类机械、设备应当按照标准进行设计，按专项安全施工组织设计有序进行，并用安全网封闭。施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合临时用电规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁随意拉线接电。施工单位应当采取措施控制污染，做好施工现场的环境保护工作。 　　3、施工现场工作人员专业素质与安全意识 　　作业人员进场后，项目经理必须组织项目部有关人员对新工人、变换工种工人、特种作业人员进行岗前安全培训教育，教育要结合工程实际情况，坚决杜绝条款式内容。培训教育后进行书面测试，并按照测试登记表建立培训教育档案，经签发上岗证后方可进入现场施工；未经三级安全教育不准上岗作业，现场作业