公路施工建设中的合同管理与工程计量.docVIP

公路施工建设中的合同管理与工程计量 　　摘要：本文通过对公路工程建设中的合同管理以及工程计量等进行分析，并提出一些措施，期望能更好的促进公路工程合同管理和工程计量的发展。 　　关键词：工程计量；合同管理；工程；台账；素质；重要性 　　中图分类号：X734 文献标识码： A 　　引言 　　工程计量与合同管理是相互关联的，是高速公路建设中的重要内容。随着我国西部大开发的不断深入，公路建设正在以前所未有的速度发展，其工程建设市场也在不断完善和日趋成熟，基建项目都实行了招投标制，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。只有进入竞争激烈的市场，不断更新自己的业务知识。不断提高自身的业务水平，才能全面提升工程计量与合同管理工作的效率和质量。 　　一、工程计量管理和合同管理中常见问题 　　（一）计量工作滞后 　　按照合同条款，工程量清单所列子目完成并经监理工程师验收合格，且报验资料齐全，才能够计量。在实际工作中，往往出现资料不齐全，报验滞后等情况，这就造成计量工作相对滞后。甚至有很多项目，工程完工很久了，计量支付还没有结束。工程款管理不善，对工程款的使用缺乏有效的监督，具有很大的随意性，工程款付多付少，何时支付由业主定。工程款不能及时到位，承包商拿不到工程款，工程进度、质量和安全就很难得到保证。承包商很难按合同条款规定按时得到应有的工程款，更不用说去合理索赔了。 　　（二）招标程序不规范 　　在中国的公路工程方面存在着招标程序不规范的现象，主要是（1）在企业的招标投标过程中招标投标过于简单，所达成的约定或者承诺都不能构成签订合同的依据。不具有有效的法律效应；（2）承包方在投标的过程中利用不正当的竞争手段来增加中标率，这种行为会严重的扰乱市场，管理水平高业务能力强的企业无法承包，工程项目得不到保证。对施工管理来说这样也会造成很大的管理困难，无法及时有效的形成监管；（3）在合同的签订商约条款的时候对工程的分析不到位，合同缺乏必要的预见性，还有一些条款缺乏严谨性，这样都会在合同执行过程中产生不必要的麻烦和损失。合同就难以发挥应有的效果。 　　（三）计量原则的把握问题 　　在进行公路工程的计量时，必须遵循一定的原则，才能保证计量的准确性，现将计量规则归纳如下：一是根据合同的内容进行计量，严禁进行违反合同要求的工程计量；一是不支付合同中存在但是在工程量清单中没有出现的项日；三是选择的计量方法必须由监理工程师以及相关指挥部门同意；四是避免重新编制在工程量清单中已经存在的新增的工程单价；五是计量的工程必须满足相关质量和设计规范要求。 　　（四）计量审核问题 　　公路工程施工单位在进行计量表格的填写时，必须根据工程实际情况以及相关规范的要求，如果填写的工程计量与设计数量不相符，那么必须说明发生变化的原因，提交变更发生的原因。计量表填写之后，还需要由监理工程师对计量表格进行审查，根据实际情况进行审查和核对。 　　二、加强公路工程施工合同管理和计量审核 　　（一）加强施工合同索赔管理工作 　　如果在工程中，工程参建的双方没有对工程索赔有着足够的认识，导致缺乏索赔意识和动力。而加强合同管理可以有效的对索赔意识进行提高。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，这不仅有利于保护自己的合法权益。更重要的是有利于提高企业未来生存能力。 　　（二）做好后期竣工结算审计工作 　　后期一定要做好竣工决算审计工作，业主应在项目竣工后3个月内完成财务竣工决算的编制工作，编制完毕后按时向交通主管部门申报竣工决算审计资料。竣工决算审计经交通主管部门认定后，业主方可进行公路工程竣工验收工作，避免造价失控，弄虚作假，国有建设资金流失现象发生。 　　（三）严格执行合同备案制度 　　合同备案在建设过程中，需要对有关制度和规范进行遵守。只有制度健全之后，才有可能对合同备案的管理工作进行全面的实行，保证合同备案的有效性。在进行合同备案的建设中，需要严格执行合同备案监督机制，保证合同备案的准确性，严禁出现违法或者违规的现象发生。合同备案的监督管理工作可以交由公路建设市场的管理中心进行负责。在合同备案的建设中，还应该制定相应的惩罚制度，在合同备案的建设工程中，如果发现违规或者违法的行为，必须采取相应的措施对其进行惩罚，并且将违规或违法单位踢出公路工程建设市场。 　　（四）建立健全的规章制度 　　一个市场行业的健康发展都离不开必要的法律法规的约束，只有完善合同管理制度，才能使在管理时有