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农村档案管理存在的问题及对策 摘要： 近年来，我国农村档案管理中存在很多的问题，本文针对这些问题提出了如何解决的对策。 关键词：农村档案；管理；对策 中图分类号：K206 文献标识码： A 为提升农业农村档案工作整体水平，使之更好地服务于社会主义新农村建设，根据长双府办〔2012〕4号《长春市双阳区人民政府办公室关于印发双阳区2012年政府系统重点工作调研方案的通知》以及吉林省档案局、吉林省民政局、吉林省农业委员会吉档联发[2011]3号《关于开展社会主义新农村建设档案示范乡镇、村创建活动的通知》，为推进我区新农村建设档案示范乡镇、村创建活动的开展，区档案局先后深入“千村示范、万村提升”中的行政村，利用一周的时间对我区当前农业农村档案工作进行了专题调研。 一、我区农业农村档案工作现状 随着我区农村经济的不断发展和国家各项政策在农村的落实，全区农业农村档案工作已有了长足的进步和发展，并取得了一定的成绩。农村档案领域不断拓展，农业农村档案数量逐年增加。目前，全区8个乡镇（街道）有四个乡镇（街）建立了综合档案室，乡镇（街道）涉农站、所建档率达100%；基本实现了各门类和载体的档案的集中统一管理。全区134个行政村，实现“村账乡管”以后，会计档案全部由乡镇（街道）经管中心统一归档，统一保管。条件好的行政村建立了自己的档案室，对文书档案及其他各门类档案实行规范的管理。农村档案建档领域也不断的拓宽。新型农村合作医疗、泥草房改造、农业科技、阳光工程、农村劳务输出、产权产籍、农村土地承包、农村低保、退耕还林等涉及广大农民切身利益的档案均规范建档；开展了农民专业合作社、农业经营大户、农村名人、科技示范户建档工作。几年来，农业农村档案工作在全区农村稳定和经济增长中发挥了不可替代的作用。 二、存在问题的主要原因 我区农业农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制等方面还存在不足，不能适应新农村建设发展的需要。分析存在这些问题主要原因是： 1、农业农村档案管理水平普遍较低。 乡村两级财力不足，档案工作经费投入少，档案保管条件和服务手段都比较落后，多数乡镇（街）管理档案工作处于手工阶段，档案检索方法还比较原始。没有独立的计算机、扫描仪等设备，档案现代化管理工作几乎为零。 乡镇（街）档案保管条件较差。全区一半以上乡镇（街道）受办公用房的限制，没有专门的库房。档案在办公室保管，缺乏必要的档案安全防护措施（门窗没有必要的防护栏），更难做到乡镇（街）档案的集中统一管理。 2、农业农村某些领域的档案工作开展深度不够 村级档案工作发展缓慢。村级经济发展落后，村级档案意识薄弱，多数村的档案管理处于空白状态，村级档案资料散失、遗失严重。虽然有的村留存少量的档案，但基本都处于分散保管状态。各行政村虽然都具备办公所场所，但却缺乏档案管理的环境，村干部各管一摊，办公不固定，工作各自独立性较强，使村里的档案资料集中保管困难。农村经济组织、农村专业户建档对建档工作认识不足，建档开展艰难。 3、乡镇（街）档案工作机制不够健全。 目前，农业农村档案涉及农村各个部门，由于涉及部门较多，乡镇（街）的档案管理存在一定难度。很多部门私自留存材料，不愿意移交归档。不能做到“应存尽存”； 同时乡镇（街道）站所，独立性较强，各站所档案利用频繁，和乡镇综合档案室很难做到有效的融合，乡镇（街）全部档案做到集中统一管理很难，档案保管上缺乏统一的监督和管理。 三、采取的主要措施 1、加强领导，完善机制。 各乡镇（街道）要切实加强对农业农村档案工作的领导，把档案工作列入乡镇（街道）工作计划和社会主义新农村建设整体规划，建立一把手负总责、分管领导具体抓、档案人员全力做的档案工作机制。只有提高对农业农村档案工作重要性的认识，切实加强对农业农村档案工作的领导，才能进一步增强搞好农业农村档案工作的责任感，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，把农业农村档案工作提高到一个新的层次和水平。 积极发挥乡镇（街道）档案管理的主导作用。有条件的乡镇（街道）应设置综合档案室或联合档案室，集中统一管理乡镇（街道）机关和各站、所形成的各种载体和门类的档案。档案管理上接受乡镇（街道）综合档案室的统一管理和监督指导。 2、搞好协调、齐抓共管。 积极开展常规化、制度化的档案业务分类分层指导，加强与民政、农业、组织、财政、国土、水利、卫生等相关部门的协调配合，建立起长期有效的档案工作协调机制，分工负责、明确任务、落实责任、依法监督，不断提高社会主义新农村建设档案工作水平。 3、积极引导、主动服务。 探索村级档案管理，建立健全村级档案工作。将建档工作列入村委会的议事日程，明确村两委的一名领导专门分管档案工作，并指定村两委中的一名成员具体负责本村各类档案的收集、整理、保管和利用工作。要设立行政