一、十二五时期我国康复辅具工作面临的形势和要求.docVIP

完善制度机制，加强机构建设 推动我国康复辅具工作又好又快发展 ——在全国康复辅具工作会议上的讲话 民政部副部长 窦玉沛 （2012年9月16日 ） 同志们： 全国康复辅具工作会议，今天在美丽的广西南宁市开幕了。这次会议的主要任务是贯彻落实《民政部关于进一步加强民政直属假肢矫形康复机构建设与发展的意见》，总结交流各地康复辅具工作经验做法，研究部署今后一个时期的工作。近年来，在区委、区政府的正确领导下，广西壮族自治区民政厅把康复辅具工作列入重要议事日程，加强政策扶持，加大资金支持，强化项目支撑，取得了良好效果。这次会议选择在广西召开，与会代表互相交流学习，一定能够得到有益的借鉴，一定能够激发更大的热情推动康复辅具工作发展，为和谐社会建设做出新的贡献。下面，我讲三个问题。 康复辅具工作取得的成绩 康复辅具工作是民政的传统工作。建国以来特别是改革开放之后，我国康复辅具工作实现了从单纯生产型向综合服务型、从单纯装配假肢向生产装配各种康复辅具、从民政部门举办向社会各方面力量多层次、多渠道举办的转变，进入了快速发展的历史新阶段。 民政直属康复机构不断发展壮大。基础设施条件大幅改善，近十年来，各地持续加大对民政直属康复机构设备更新换代、车间扩建增容、康复环境改造等的投入力度，累计投入8亿元，建设总面积22万平方米，为康复辅具工作的发展提供了有效依托和重要载体。服务领域不断拓宽，由单一的革命伤残军人拓展到肢体、视力、听力、言语、智力、精神等各类残障人士。服务产品不断丰富，由传统的假肢类产品拓展到矫形器产品、轮椅、助听器、足部辅具、供脑瘫儿童使用的各类康复器材以及供老年人使用的护理床、制氧机等各类康复器具。服务方式不断多元，由单纯的辅具装配转变为集产、学、研、用于一体的综合服务。发展活力不断增强，民政直属康复机构发挥信誉好、技术精、队伍成熟的优势，积极参与市场竞争，经济效益明显增强。 （二）行业科研、管理和服务水平不断提升。建立行业准入制度，国家保留了假肢矫形器（辅助器具）生产配置机构认定及假肢、矫形器制作师执业资格注册两项工作的行政许可，民政部颁布了《假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定办法》和《假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格注册办法》两个部长令，规范配置机构的市场行为，保障了残疾人的人身安全和合法权益。加强标准化建设，1989年，经国家标准化管理委员会批准，民政部组建了全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会，至今已先后发布国家标准97个、行业标准5个，为行业的发展提供了比较完善的标准支持和技术依据。开展科学研究工作，经国务院批准，民政部成立了国家康复辅具研究中心，负责康复辅具产品的研发、临床应用研究、质量监督检验等工作。2012年，国家康复辅具研究中心附属康复医院正式运营，承担着科研成果临床应用、民政对象服务保障、老年养护研究及公益项目实施等多项职能，规划建设床位1000张，是目前我国规模最大的医工结合康复医院。发挥行业组织作用，中国康复器具协会作为全国性的康复辅具行业管理组织，承担着民政部转移的部分行政职能，协助开展康复辅具标准拟定、人才培训、考试注册、信息服务以及行业自律等工作，既是政府部门的参谋助手，又为会员单位排忧解难。深化国际交流和合作，各级民政部门积极探索国内外技术交流合作的方式途径，学习发达国家康复辅具的先进技术，为我国康复辅具“引进来”、“走出去”做好服务。 社会公益服务作用日益凸显。各级民政部门和民政直属康复机构积极履行社会责任，通过实施各种形式的康复辅具公益项目，每年为约30万社会残障人士提供急需的康复辅具服务。在2008年“5·12”汶川大地震发生后，民政部指导各地民政直属康复机构积极参与救治行动，使辅具康复与医疗康复同时介入，大大降低了伤者的致残率。在建军80周年“关爱功臣活动”和建国60周年“荣军项目”中，中央财政分别下拨1.4亿元和1.99亿元专项经费，为10.5万名残疾军人配发了康复辅具。民政部从2010年起使用本级福利彩票公益金启动实施“福康工程”，两年多来，共为西部地区社会福利机构中的1000多名肢残病人配置了假肢、矫形器，为58个社会福利机构配置了3000多万元的无障碍辅具。 康复辅具工作对于促进国家经济社会协调发展，促进社会和谐稳定，对于保障残障人基本权益、促进社会公平正义，对于履行政府委托职能、加强公共服务、促进人民共享改革发展成果，都做出了积极的贡献。在此，我代表民政部，向多年来辛勤工作在康复辅具工作一线的广大干部职工，向长期以来大力支持康复辅具事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、康复辅具工作面临的形势和要求 改革开放初期，国家重点解决广大人民群众的温饱问题，辅具配置仅仅局限于残疾军人等群体。随着以保障和改善民生为重点的社会建设的加强，大