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将保障送到群众身边 民政工作千头万绪，事关民生、民权，与人民群众的利益息息相关，是构建和谐富裕新宁夏的重要一环。最高人民检察院、民政部下发《关于在民政系统预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》后，宁夏回族自治区人民检察院积极部署展开全区民政系统专项职务犯罪预防工作，组织协调自治区预防腐败局、民政厅成立民政系统职务犯罪专项预防领导小组，在全区民政领域的优抚安置、救灾减灾、社会救助、社会福利与慈善捐赠等方面，扎实开展了查办违纪违法及职务犯罪专项预防工作。 法：从立案开始 “初战告捷，我们感到由衷的高兴。但漫漫预防路，任重而道远，怎样把‘纸上谈兵’变成‘真枪实弹’的保民生、促发展、构和谐的有力武器，需要更加积极努力、不懈探索。我们要始终站在群众的立场上，想群众所想，急群众所急，做群众的贴心人。群众满意了，我们的工作才有意义，所有的付出才有价值。”从马辉副检察长的介绍中，不难感受到固原二级检察院对预防工作的重视和激情。 固原市位于宁夏南部，属于国家级贫困地区，因毛泽东同志的一首《清平乐?六盘山》诗词而闻名的六盘山脉纵贯其南北。在这里，保障国家惠民政策的落实和资金安全尤显重要。因此，为确保民政系统专项预防工作切实发挥作用，检察官们走村入户，对民政救助资金、困难补贴、专项资金的落实情况等进行了实地调查。 在该市泾源县的一出租屋内，检察官和享受城市低保的蒙大爷拉开了家常：“大爷您老高寿啊？”“我今年76，老伴73了。”蒙大爷边说边指着躺在床上的一位老大娘，“她长年有病，这会刚吃了药睡下。”“您家里其他人呢？”检察官问道。“儿子前年车祸走了（死亡），儿媳带着孙女改嫁了，现在就剩我们老两口了。”蒙大爷叹了口气说。“您这种条件符合去敬老院住啊，那儿的条件相对好一些。”“政府好啊，每月给我们老两口每人250元的低保补助，房租每月70元，剩下够吃饭喽！”因蒙大爷没有正面回答，检察官带着一肚子的疑惑，走出了阴冷、狭小、凌乱的出租屋。 走进泾源县民政局，检察官看到的是树绿花红、整洁明亮的办公大院。当局长得知检察官的来历和意图后表示，像蒙大爷这种情况泾源县还有很多。“泾源县不是已经建成了中心敬老院和老年人公寓了吗？”“我是今年初刚上任的，不了解以前的情况。”对于检察官的提问，局长避重就轻地解释着。检察官没有再说什么，内心却带着深深的疑问。 自上世纪九十年代以来，各级党委政府已将老无所依的五保户、残疾人等纳入了救助范围，修建了一批保障基本生活要求的基础设施。进入本世纪，更是为修建养老设施投入了大量的资金。检察官们通过调取相关资料了解到，早在2002年自治区民政厅便向泾源县拨入总计338万元的专项资金，建成了面积1921平方米的中心敬老院和1672平方米的老年人公寓楼，如此庞大的工程在一个小县城人人皆知，为什么民政局局长却不知情呢？ 检察官们决定实地调查和走访群众。在泾源县城街头，一位路人指着远处一栋装修豪华的宾馆对检察官说，这就是泾源县的老年人公寓楼，如今是一家旅行社的宾馆，都营业好几年了。随着对民政局财务资料、工程施工图纸、会议记录的调取和仔细翻阅，检察官逐一还原了该项工程的真实情况。2004年5月，老年人公寓楼和中心敬老院建成后，时任泾源县民政局局长的杨某某在未开会研究、又未请示主管部门的情况下，擅将老年人公寓注册为龙潭宾馆承包给他人经营，并将中心敬老院变更为民政局办公楼使用至今。杨某某为了小集体的利益，致使大量像蒙大爷这样的老人无法在服务设施齐全的敬老院颐养天年，而他的这一违法行为竟然在长达十年时间里没有得到相关部门的纠正。 在自治区院预防部门的指导下，固原市院预防部门随即将此案件线索移送泾源县院，对责任人杨某某（处级）以涉嫌滥用职权罪立案侦查。这是宁夏检察机关开展民政系统专项预防工作以来立案查办的首例大要案。为进一步纠正这一长期违法行为，检察院及时向民政部门发出检察建议，目前已将非法出租的龙潭宾馆无偿收回封存，待整改落实后恢复老年人公寓楼和中心敬老院原本的功能和用途。 情：时间都去哪了 2013年6月，一则《平罗县低保中心取消了1011名“假低保”》的报道，引起宁夏回族自治区院反渎局领导的高度重视，指示平罗县院彻查原因。通过调取档案、入户调查、核对发放金额等，最终查明自2012年6月至2013年6月，1011名低保户累计发放金额3.7万余元，其中约有1万元不符合低保政策。进一步深挖根源、调取相关证据后，没有发现民政局工作人员不作为、乱作为致使国家遭受经济损失的失职、渎职行为，也没有发现用虚假证明享受低保资格的假低保。该问题的主要原因在于最低生活保障制度中，缺乏系统有效的跟踪监控机制，加上基层民政工作配备人员不足，导致纳保条件发生变化而未及时取消。 张志华，40岁，宁夏平罗县民政局低保中心主任。“干我们这一行，首先得静下心来听群众倒苦水”，这是张志华做