我国事业单位财务管理的问题研究.docVIP

我国事业单位财务管理的问题研究 　　在我国，事业单位是指国家为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。作为重要的社会职能部门和机构，事业单位承担着推动社会政治、经济、文化和教育发展，满足人民不断增长的物质文化需求的重任。财务管理是组织管理的核心组成部分，也是一种非常重要的价值形式的管理。事业单位财务管理的最终目标并不是盈利，充分发挥并利用现有的资源并提供更优质的服务才应是其追求的目标。但目前我国事业单位的财务管理工作还比较薄弱，存在许多亟待解决的问题，尚待进一步规范。 　　一、事业单位财务管理存在的主要问题 　　（一）会计基础工作较为薄弱 　　第一，原始凭证不合规范。我国对于原始凭证的开据与填写都是有一定规范的，但部分事业单位忽视这些规范，导致原始单据不合规范。主要表现为有些原始凭证的格式与内容不规范和一些原始凭证报销手续不全。在根据原始凭证填制记账凭证时，没有对原始凭证分门别类，而是因为主观或者客观的原因进行汇总填制，导致看不清经济业务的实际轨迹，不合乎规范。第二，账簿设置和账务处理不规范。我国政策规定，事业单位必须设置明细账和总账，现金存款日记账和银行存款日记账应当分别设置，但部分单位不设立总账只设立明细账，或者现金日记账和银行存款日记账混用，使账簿登记工作变复杂并且在进行账务处理时容易发生错误。 　　（二）预算管理不规范 　　预算管理是事业单位正常运转、提高资金使用效益的前提。预算能为单位未来一年资金的使用提供参考和依据。因此，预算管理是事业单位财务管理中的重点。但我国大部分的事业单位并没有意识到预算的重要性，不重视预算工作，没有单独的预算部门制定预算，也不能将单位的发展与预算紧密结合。同时，事业单位对预算控制的监督不到位，有效的激励与考核机制的缺乏都使得预算的执行与规范面临很多困难。虽然现在国家在事业单位中推广零基预算法来编制预算，但目前的大部分事业单位预算编制采取的仍然是传统的基数增长法，采用此方法，虽然操作简单，但没有科学的测算依据，并不符合事业单位发展的实际需求。给单位预算的管理带来困难。 　　（三）固定资产管理效率低下 　　固定资产的价值大、使用时间长，是企业资产的重要组成部分。我国部分事业单位存在固定资产管理效率底下的现象。一些事业单位没有认识到固定资产清查的重要性，多年不进行实物盘点，不能及时发现财产丢失、损坏的现象；单位缺乏对固定资产的系统有效管理，固定资产的使用和报废不能及时办理手续，记入账簿，单位出现账实不符的现象；许多事业单位在资产管理上还是采取传统手工或半手工的操作方式，管理手段原始落后，工作量繁重，并且资产管理的差错率高、对账困难、信息闭塞、监控不力，管理效率十分低下。 　　（四）内部控制体制不完善 　　内部财务控制作为组织经营活动的自我约束和自我调节的内在机制，能够保障事业单位的资金安全、提供可靠的财务信息和贯彻管理的执行。内部财务控制体系包含了机构、制度、人员、监督等。现在，一些事业单位为了精简机构、节约开支，将财务部门和审计部门合并或者将审计部门附设在财务本门之下，使在内部控制中具有重要作用的审计部门的职能不能正常发挥，对财务的控制和监督不完善。一些单位的内部财务控制体系有名无实。 　　（五）财务管理人员素质不高 　　部分财务人员对财务管理工作的理解不全面，认为财务工作只是简单的账务处理，不需要将财务管理和单位的业务管理联系在一起。有些财务人员专业知识水平不高，缺乏专业的系统学习以及后续教育，不能跟随国家的最新政策补充财务知识，不利于事业单位财务管理工作的顺利进行。 　　二、强化我国事业单位财务管理的对策和建议 　　（一）加强事业单位会计基础工作 　　加强事业单位会计基础工作，应加强对单位的原始凭证和会计账簿的管理工作。设立稽核岗位和稽核人员，对原始凭证和账簿进行核查和监督，明确责任，督促相关人员认真填写、保管凭证，规范设立明细账和总账。加强对票据的管理，正确使用票据和规范填写票据，填写的内容要清楚、真实，还应规范凭证流转程序，严格分离开票、经办、审核、审批收付款等职责，强化会计核算。 　　（二）强化事业单位预算管理，提高财务管理的计划和预测能力 　　合理编制单位预算、加强预算执行管理是提高财务管理的计划和预测能力的重要措施。 　　预算编制是预算管理的基础工作。预算的编制对合理分配和使用资金具有重要的意义。首先，要了解以前年度单位预算执行情况，进行基础的统计和分析；其次，统筹兼顾预算内或预算外的各项收入，确保收支预算的完整性和准确性；其三，综合考虑上年度的预算执行情况来编制当年度预算。 　　预算执行也是预算管理工作的重要环节。实行预算执行岗位责任制并完善内部约束和激励机制，将每