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落实铁路局市场主体地位 实施多元化经营发展战略 ---天津西站“推进铁路科学发展”大宣讲报告提纲（之三） 一、多元化经营战略的主要内涵 铁路拥有的资源是多元的，面对的市场需求也是多元的，只有实施多元化经营战略，才能充分发掘铁路资源的巨大潜力，才能拓宽市场领域，持续、大幅度地提高铁路经营效益。 1.多元化经营战略的主要内涵。部党组提出的多元化经营战略的主要内涵，概括起来就是：“多元化经营、一体化管理、全口径核算”。 多元化经营。就是铁路局要在切实经营好客货运输核心业务的同时，统筹运用企业所有的生产要素和经营资源，大力延伸铁路客货运输服务链条，全力开发具有比较优势的经营项目，在确保社会效益和得到人民群众认可的前提下，最大限度地提高铁路综合经济效益。 一体化管理。就是改变过去那种资源分割、经营分散、相互独立、各自运行的局面，在铁路局现有的治理架构下，铁路局领导班子对全局所有的经营资源、经营领域、经营项目、经营收入等实施一体化管理，铁路局各职能部门要对各专业领域的所有经营项目包括非运输企业从事的经营业务，承担起应有的管理责任。 全口径核算。就是铁路局要在遵守国家有关财务会计法律法规的前提下，对全局不同的经营实体、经营业务实施规范的财务管理，通过合并报表，进行全口径的核算，反映出铁路局的总体盈亏和运用全部资产创造的价值。 2．多元化经营战略与原来多种经营的不同点。我们现在所设计和推行的多元化经营，它与原来的多种经营相比，有着本质的区别。发展思路上，原来是以完成指令性计划为主，多种经营为辅，现在是转变铁路发展方式，确立铁路局市场主体地位；指导思想上，原来是主辅分离，现在是主辅融合，形成合力，共同发展；战略取向上，原来是权宜之计，以辅补主，现在是把多元化战略作为铁路持续发展的治本之策；资源配置上，原来是主要配置在主业，不能共享，现在是统筹运用所有资源；主辅地位上，原来把多种经营作为安置型蓄水池，现在是“三个所有”，即所有经营方式取得的收入都是铁路局的收入，与客货运输收入同等重要，真正把铁路局的收入“蛋糕”做大；所有从事多元化经营的资产，都是铁路局管理的国有资产，都必须对其承担保值增值的责任；所有从事多元化经营的职工都是同等地位的铁路职工，都要对铁路局的经济效益负责；人员管理上，原来是主辅界限分明，身份不一，待遇不同，以安置为主，不能流动，现在是以创效为主，可以合理流动，所有职工都是铁路局的职工，处于同样的地位，享有同样的待遇，都对铁路效益负责；激励机制上，原来主要考核收入利润，现在是盈亏总额考核，从根本上促进主辅融合一体化管理。 3．铁路多元化经营的重点领域。通俗地讲，就是现在的运输主业，加运输主业的延伸业务，加铁路运输企业投资的多元企业开发的业务，共同构成铁路多元化经营业务。 一是大力发展客货运输核心业务。按照市场需求，改进产品设计，改革运输组织。在客运上，形成高速、快速、普速合理匹配、适应旅客不同层次需求的铁路客运产品，扩大铁路客运市场。在货运上，大力发展大宗货物运输，开发快捷运输、集装箱运输、多式联运等高端货物运输产品，拓展铁路货运市场。加快客货营销由传统方式向电子商务的转变，实现铁路与客户远程直接服务；积极推广电话订票、互联网售票、电子客票、银行卡购票、自动售检票，最大限度地方便旅客和货主。铁路还可以通过服务于广大旅客货主数量巨大的信息，参与信息市场的竞争。 二是依托运输优势延长铁路服务链。适应现代物流业发展的要求，通过铁路货运客户服务系统，统一受理货物运输以及接取、装卸、仓储、包装、加工、配送等业务，实行“一站式”办理、“一条龙”服务，实现由“站到站”到“门到门”服务的拓展，更好地满足市场需求；适应旅客多样化、个性化服务要求，拓展站车商业和旅行服务，及时开发新线新站商业服务项目，推行站车商品集中采购和统一配送，建设站车餐饮采购、加工、配售一体化经营网络，为旅客提供全方位全过程服务；发挥铁路运输综合优势，大力发展广告、票务、旅游、饭店业务，努力把各种潜在的铁路优势转化为真正的资源和效益。 三是利用铁路既有资源发展其他业务。组织专业化企业参与铁路建设施工和监理、铁路物资供应等市场竞争，开发城市轨道、地方铁路运营与设备检修等业务。利用铁路站车、沿线土地等资源，开展其他经营业务。 三、推进多元化经营战略是全局上下的共同职责 贯彻落实好多元化经营战略，是全局上下共同的职责，必须按照“五化保一化”的基本经营思路，即以一体化、规范化、规模化、专业化和效益最大化，确保实现经营多元化为目标，进一步形成共克时艰，共促和谐，共谋发展的良好局面。 1.路局层面要发挥一体化管理的优势。具体来说就是经营责任一体化、考核一体化、核算一体化、资源配置一体化。经营责任一体化，就是按照“岗位联挂、管理联责”的思路，明确各层级经营管理责任。考核一体化，就是按照联责考核