工程监理第一章84106.pptVIP

公路工程监理 董吉福 手机第一章 工程建设监理概述 一、我国工程建设监理制度的产生与发展 1.新中国成立到20世纪70年代末，基本建设活动按照计划经济的模式进行 2. 20世纪80年代初期，我国进入了改革开放时期，从计划经济体制逐渐向社会主义市场经济体制过渡。开始实行了政府对工程质量的监督制度 3. 20世纪80年代中期，随着我国改革的逐步深入和开放的不断扩大，“三资”工程建设项目在我国逐步增多，国际金融机构向我国贷款的工程建设项目都要求实行招标投标制、承包发包合同制和建设监理制。 4. 1988年7月，建设部在征求有关部门和专家意见的基础上，发布了《关于开展建设监理工作的通知》，接着又在一些行业部门和城市开展了工程建设监理试点工作，颁布了一系列有关工程建设监理的法规 。 二、工程监理的概念与分析 工程监理是指针对工程项目建设，具有相应资质的社会化、专业化的工程建设监理单位，接受建设单位的委托和授权，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控，旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。 1 与监理有关的主体及其之间的关系 建设单位也称为业主或项目法人，它是委托监理的一方，建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准和功能，以及选择勘察、设计、施工和监理单位等工程建设中重大问题的决定权； 工程监理单位是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织； 承建单位主要是指直接与建设单位签订咨询合同、建设工程勘察合同、设计合同、材料设备供应合同或施工合同的单位。 公路工程实行“政府监督、施工监理、企业自检”的质量保证体系。 公路工程质量监督部门（交通部基本建设质量监督总站、各省市、自治区质监站）是政府对公路工程质量进行监督管理的专职机构。它依据国家有关法规和部颁的现行技术规范、规程和质量检验评定标准，代表政府对公路工程质量进行强制性的监督管理，行使政府监督职能。建设、施工、监理等单位都应接受质量监督部门的监督。 政府监督与各监理企业的具体监理具有本质不同，具有强制性、执法性、全面性和宏观性。 2 工程建设监理的内涵分析 （1）工程建设监理是针对工程建设项目所进行的监督管理活动 （2）工程建设监理的行为主体是监理单位 （3）工程建设监理的实施需要建设单位的委托和授权 （4）工程建设监理在现阶段主要发生在实施阶段 （5）工程建设监理是有明确依据的工程建设行为 （6）工程建设监理是微观性质的监督活动 三、建设工程监理的依据 (1)工程建设文件。 包括批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。 (2)有关的法律、法规、规章和标准、规范。 (3)建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。 工程监理企业应当根据两类合同，即工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同和建设单位与承建单位签订的有关建设工程合同进行监理。 四、建设工程监理的范围 建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。 （1）工程范围。 1)国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 2)大中型公用事业工程：项目总投资额在3 000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。 3)成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。 4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。 5）国家规定必须实行监理的其他工程： （2）阶段范围。 建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。 在建设工程施工阶段，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理企业等工程建设的各类行为主体均出现在建设工程当中，形成了一个完整的建设工程组织体系。在这个阶段，建筑市场的发包体系、承包体系、管理服务体系的各主体在建设工程中会合，由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理企业各自承担工程建设的责任和义务，最终将工程建成投入使用。在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。 五、建设工程监理的性质 1 服务性 工程建设监理是一种高智能的有偿技术服务活动 , 是监理人员利用自