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从基尼系数看我国收入分配存在的问题与对策研究 摘 要 我国经济增长主要依靠投资与出口，但随着世界经济的持续低迷以及我国投资速度的放缓，我国经济增长速度也开始放缓，下行压力较大。因此，中国现在把着眼点放在扩大和升级消费，促进经济提制增效。但目前的消费严重不足，其中制约消费的一个重要原因就是居民收入分配不均，收入过低，保障制度不完善，居民不敢消费，居民收入分配制度改革刻不容缓。本文基于基尼系数对我国收入分配的现状进行了研究并提出了相应的政策研究。 关键词 基尼系数 收入分配 改革建议 我国目前收入差距多维度存在，包括城乡收入差距、区域收入差距、行业收入差距，并且这种收入差距并未出现明显的缩小，收入分配的格局仍然是金字塔式的，橄榄型收入分配格局仍未见雏形。从2004年我国开始酝酿收入分配制度改革，但是十多年过去了，收入分配制度改革方案仍未出台，其中重要的原因是内部集团利益阻挠，改革的决心不大。 一、我国基尼系数反映出的收入分配问题 基尼系数是反映收入分配公平程度的重要指标。其值在0到1之间，越接近0，越公平；越接近1，越不公平。 2010年我国的基尼系数0.481，2011年是0.477，2012年是0.474，2013年是0.473，仍然超过了国际公认的警戒线0.4。从国家统计局公布的基尼系数看，我国近几年的基尼系数越来越小，说明我国收入分配越来越公平，贫富差距也越来越小。但是国家统计局的统计数字不一定是客观公正的，因为你可以从报纸、网上的新闻中了解到我国的收入分配的差距是越来越大的。有钱人的财富通过各种人脉、机会等越滚越大，而穷人的收入跟不上物价上涨速度，医疗、教育、就业又得不到保障，他们的钱越来越少。2014年11月5日，国家公布了28省份的城镇居民人均可支配收入，虽然数字显示西部地区人均可支配收入的增长速度已经超过了东部地区的人均可支配收入增长速度。但是东部地区的人均可支配收入的绝对水平仍然远远大于西部的人均可支配收入水平。上海的城镇居民人均支配收入到达了35769元，而青海的人均可支配收入是16463.24，两者相差甚大。尽管西部地区的人均收入水平提高了，但这也说明不了个人收入水平提高，因为使用平均数衡量根部不可靠。假如你的收入根本没变，而其他人的收入却大大提高了，然后一平均，总体的人均收入还是提高了。所以，国家公布的这一城镇居民人均收入分配水平，并不能说明收入分配差距已越来越缩小。 7月份北京大学中国社会科学调查中心发布了中国的家庭净财产的基尼系数是0.73。这一恐怖的数字说明了顶端1%的家庭控制着全国1/3以上的财产，这足以说明了贫富差距悬殊的程度。举一个简单的例子，前一段时间有一个关于北京房娃的新闻，他家在北京有14套房，他说他光靠利息就够他吃3辈子了，他还上什么学呀。 二、推进我国收入分配领域改革的政策建议 （一）初次分配领域 任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。在初次分配中，市场跟企业起主导作用。 （1）各个地区要根据当地经济发展，合理地提高最低工资标准，争取到2015年绝大多数地区最低工资标准要达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。在一线工人当中加班加点是正常的，一个月休息也就两三天。但是加点加班不是理所当然的，所以还要注重工人的休息权和高额的加班加点补偿。 （2）公平的竞争环境。十八大提出初次分配要兼顾效率和公平。如果连进入行业的机会都不公平，进入的机会都没有怎么去调高效率。有些行业垄断企业凭借着强大的权利，掌握着大量的资源，像民营企业根本进不去，正是这种市场进入的机会不均等，导致了行业收入差距巨大。在五大行的懂事、高管中，他们的年薪都上百万，他们之所以有这么高的收入，是因为银行有非常高的垄断利润。马云弄了个余额宝，既有利于投资者又有利于中小企业，中小企业的贷款成本低，企业利润提高了，然后工人的工资也就提高了。但这威胁到了银行的利益，马上遭到五大行的联合封杀。还有一些像电力、石油、烟草公司中，工作岗位都是继承制，父母退休了然后子女继承。其他人根本进不去，这种进入机会不公平导致了收入的严重不平衡。要打破这种垄断带来的机会不公、收入差距，全面放开市场准入机制，进一步拓宽民间资本进入垄断行业的投资渠道。 （二）再分配领域 再分配是政府对要素收入进行再次调节的过程。再分配领域中，政府起主导作用。 （1）继续提高养老金。一般用养老金替代率（养老金领取额与社会平均工资或者自身工资的比值）衡量养老金水平，目前我国的养老金替代率下降到了45%左右。但是一般认为替代率水平达到70%左右，才能保持参保者退休前后生活水平基本不变；如果替代率在40%～50%以下，则退休者的基本生活将会下降。尽管企业退休人员养老金待遇连