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珠三角新竞合 　　粤港澳竞合再推进 　　6月8日，财政部正式下发《关于中国（广东）自由贸易试验区有关进口税收政策的通知》。文件将使得广东自贸区在上海自贸区有关进口税收、优惠政策的基础之上，获得范围和力度都更大的试点政策。 　　在“以改革推动开放，以开放推动改革”这一中国改革的基本路径下，广东自贸区的负面清单概念，和此次自贸区金融行业的试验性质，已经非常明显。用自贸区来试验，跟深圳当年的作用一样。改革的核心仍是政府简政放权。 　　推进粤港澳合作的广阔前景可以进一步延伸：一是如何推进粤港澳三地的共同繁荣；二是在广东传统制造业升级瓶颈日趋显现的前提下，如何继续以改革开放这一传统路径推动促进其产业转型升级，促进服务业贸易的进一步发展。这两个主题一体两面，皆是近十多年来一直推进中的粤港澳合作棋局中的框架性题目。 　　在自贸区及CEPA最新协议“先行先试”的双重政策红利推进之下，以经贸制度、法律对接、技术、标志一体化和离岸贸易、跨境金融、互联网经济等高端服务业和服务贸易自由化为主导的粤港澳合作3.0时代，或许已经开启。一系列框架性的新型制度设计将在解决以往掣肘三地发展的问题方面能够带来哪些突破，起到何种作用，是接下来一段时期之内，粤港澳三地合作最有看点的部分。 　　《财经》曾于2014年两会第二批自贸区申报正酣时刊发过一组系列报道（详见《财经》2014年第12期），着重探讨了粤港澳三地近年来合作的新基础、新方向，以及上海自贸区与香港的竞合关系等几个话题。在广东自贸区进入实践阶段之际，《财经》再次着重探究“负面清单”的落地机制、自贸区推动粤港澳合作的路径，以及香港经济近些年来遇到的转型困境等话题，以飨读者。 　　“以改革推动开放，以开放推动改革”是中国改革的基本路径。负面清单概念是一种倒逼；中国金融行业也到了需要开放但又需要小心谨慎的阶段。用自贸区来试验，跟深圳当年的作用一样。改革的核心仍是政府简政放权 　　6月8日，财政部正式下发《关于中国（广东）自由贸易试验区有关进口税收政策的通知》。对中国（广东）自由贸易试验区（下称广东自贸区）关于进口税收政策作出明确规定。 　　此份文件将使得广东自贸区在上海自贸区有关进口税收、优惠政策的基础之上，获得范围和力度都更大的试点政策。而在此之前不久，广东自贸区的相关领导执行机制亦刚刚正式建立。随着多项体制性框架逐一落实，广东自贸区的运作正在日益步入正轨。 　　广东自贸区有先行先试的试验意味。WTO已是一个低版本规则，国际贸易规则正发生一系列新变化。中国无法再像20年前一样只被动参与，而希望参与到新规则的制定中。在“以改革推动开放，以开放推动改革”这一中国改革的基本路径下，广东自贸区的负面清单概念，和此次自贸区金融行业的试验性质，已经非常明显。用自贸区来试验，跟深圳当年的作用一样。改革的核心仍是政府简政放权。 　　在这样的试验背景下，来理解推进粤港澳合作，就使得这一合作的广阔前景得以延伸：一是如何推进粤港澳三地的共同繁荣；二是在广东传统制造业升级瓶颈日趋显现的前提下，如何继续以改革开放这一传统路径推动促进其产业转型升级，促进服务业贸易的进一步发展。这两个主题一体两面，皆是近十多年来一直推进中的粤港澳合作棋局中的框架性题目。 　　但随着广东自贸区正式运行、CEPA新协议的签订这双重利好的出现，“内地市场越开放，粤港澳的融合程度就会越加深”这一判断，却成为一个在实践中求解的问题。 　　在此之前，依托CEPA及其补充协议为主体进行推进的粤港澳合作，其实已进行了十余年。但正如中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉所言，“政府间形式上的交流是很多的，签署的文件也是很多的，但三地合作实质性的进展，则是不多的。” 　　随着粤港澳在发展高端服务业领域的竞争性变强，它们的合作性却正在变差。以欧盟为例，这本身可能并非坏事，竞合本身的确可以形成一种互惠互利的关系。但CEPA虽已实行了十几年，粤港澳间却还没形成这种关系。 　　不可忽视的是，制度层面对接的障碍，往往会让天然的人文、地理环境相近相邻形成的优势也难以发挥作用。就此方面，曾有一位香港商界人士如此向《财经》记者形容：“别看广州离香港的距离更近，但坐飞机从北京回香港其实时间成本差不多，还更舒适方便。” 　　在距离带来的不便已然被交通工具、通讯工具不断消弭之时，粤港澳之间的制度障碍如何逐一化解？珠三角天然的地理优势如何充分发挥推动作用？产业互补性如何体现？新政策如何将政策效应转化为充分的发展效应？港澳应如何调整其自身定位？针对这些问题，近期《财经》记者同题采访了全国港澳研究会副会长郭万达、香港中文大学沪港发展联合研究所所长宋恩荣、中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉、国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平。在不同的研究领域和观察范式下