佟铮与北京城市建设.docVIP

佟铮与北京城市建设 新中国成立前的北京工业基础薄弱、市政设施落后，劳动人民聚居地区环境恶劣，许多宫殿、庙宇、园林残破不堪。如何使这座已经失去光彩的文化名城重新焕发青春，改造为社会主义现代化的首都，是新中国成立初北京市政府面临的重大问题。当时国内外敌人轻视新中国，认为新中国不会规划建设和管理城市，刚刚进入大城市的党员干部也确实缺乏建设城市和管理城市的知识和经验。面对十分繁重的建设任务，佟铮开始参与首都的建设工作。他勤勤恳恳，兢兢业业，边干边学，由城市建设的外行到内行，由落实党中央指示到制定具体政策，付出了很多心血。从他的一生，不仅可以看到旧北京怎样被改造成新北京，以及新北京的面貌又是怎样日新月异的大致过程，也可以看出北京城市建设事业能够蓬勃向前的原因。 主持北京市公逆产清管局工作 1949年6月，北京市公逆产清管局成立，局长由市政府秘书长薛子正挂名，佟铮任副局长，主持全面日常工作。这个局的任务是接管美国兵营的营房，清理敌（德国、意大利、日本）、逆（汉奸）房产和地产，把他们掠夺的财产收归人民所有。这些敌产、逆产已经历国民党的一次“劫收”，情况混乱不堪。此时，从解放区来的干部既缺少城市管理的经验，也缺少清查资产的专业知识，工作难度非常大。市军管会要求清管局既不能漏掉任何一处敌产，也不能搞错任何一处逆产，以免伤害人民利益。佟铮以坚定的革命意志，冲破阻力，组织起一支以解放区来的干部为主，部分旧政权人员为辅的清查队伍，严格按照政策，仔细研究，逐件审查，反复求证，仅仅用了两年时间就把1.9万多起敌产、逆产案子清理完毕。同时，将8.2万余间房产、11.9万余亩土地收归国家所有，并把大量国民党高官遗弃的房产、地产上报军管会，请示允许清管局代管。在如此短的时间里，完成这样一件政治性和政策性很强的繁重任务非常不容易！ 值得一提的是，在没收北洋军阀段祺瑞的房产时，曾任段祺瑞政府教育总长的章士钊出面说情。他上书毛主席说，日本人在1931年九一八事变后几次请段出山，均被拒绝，就凭这一点，段的房产不是逆产。毛主席将信批转北京市，市长叶剑英批示佟铮研办。佟铮立刻组织专家进行研究、反复讨论，最后认定，根据党的政策，段祺瑞房产应予以没收。佟铮以清管局名义写了一份报告上交叶市长，叶市长同意后上呈毛主席，此案再无变动。 管理解放初期的北京市房地产 1952年北京市地政局和公逆产清管局合并，成立北京市房地产管理局。周恩来于1952年9月5日亲自签发佟铮为房地产管理局副局长的任命通知书。1953年，北京市成立了建筑事务管理局，佟铮任局长。这段时间佟铮开展了卓有成效的工作。 1.管理公有房屋。随着首都建设的日益发展，北京市直接管理的公房不断增多。到1960年，中央机关的办公、宿舍用房260多万平方米，也交由市房地产管理局管理。1958年至1962年间，由于前三年各项生产建设事业的发展，需要大量用房，后两年又因财政困难缩短基本建设战线，为解决迫切的房屋需求问题，市房地产管理局在佟铮带领下采取紧缩、挖潜的办法，抽调了机关用房148万平方米，动员民用公房腾让出37万平方米，动员私房出租38万平方米，接受教会、寺庙空房20万平方米，改门道为住房1万平方米，加上新建房屋4万平方米，共计248万平方米。这些房屋支援了工业、科研、文教、商业、服务业、国庆工程和城市拆迁、街道生产等事业，还解决了近3万无房户和居住拥挤不便户的住房问题。同时，大力开展换房工作，共换成350万平方米，是1956年、1957年两年换成数的8.5倍。这样做既有利于生产、方便了职工，也缓解了城市交通的紧张状况。 2.公有房屋租赁。在公房租赁方面，佟铮参与制定了公有房屋租赁的一些措施，收到良好的效果。新中国成立初期至1955年，根据当时居民负担能力，结合全市房屋情况先后制定过几种公房租金标准，但均不完备。1955年8月，国务院公布了《中央国家机关工作人员住用公家宿舍收租暂行办法》，按此标准，平均每平方米月租楼房0.14元，平房0.10元左右。1958年又制定了《民用公房标准》，在房地产管理部门直接管理的公房中执行，并按使用性质分别以不同租率计租。行政机关、事业单位办公和文教、卫生用房，按标准的100%计租；企业单位办公、生产、营业及附属用房，按150%计租；居民住宅包括单位家属宿舍，按75%计租（平均每平方米月租楼房0.27元，平房0.22元）。1965年又在此基础上调整了计租因素，简化计算方法，取消个别不合理的附加条件，又制定了《统管楼房住宅租金标准》和《住宅（平房）收费试行标准》，于1966年2月和9月开始执行（平均每平方米月租楼房0.24元，平房0.21元）。 3.私有房屋管理。1954年、1956年佟铮先后两次参与对城区私有房屋的占有、保养、租赁、经营管理等情况的全面调查，为加强私房管理工作提供资料。1958