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公路施工企业工程项目合同管理探讨 [摘 要]本文对目前公路施工企业工程项目合同管理存在的问题进行分析，并就如何加强公路施工企业工程项目合同管理作一些探讨。 [关键词]施工企业；工程合同；管理 中图分类号：F406 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0168-01 在当前公路工程建设中，加强施工项目合同管理已成为企业改善经营，提高社会效益和经济效益的重要手段。本文对目前公路施工企业工程项目合同管理存在的问题进行分析，并就如何加强公路施工企业工程项目合同管理作一些探讨。 一、目前公路施工企业工程项目合同管理存在的问题 1、法律风险防范意识淡薄 在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中，施工企业法律风险防范意识淡薄，合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生。由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，而建设施工合同履约程度往往比较低，随意修改合同或违背合同规定的违约现象时有发生。 2、合同管理人员素质低，缺乏专业人才 建设合同涉及内容多，专业面广。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。 3、合同管理体制不完善 （1））企业合同管理责任主体错位，合同履行主体分工不明确，把项目部或项目经理作为合同责任主体，而企业法人则远离合同管理，造成企业法人对合同管理弱化。 （2）企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。 4、合同履行存在缺陷 不少施工企业一旦投标中标，与甲方签订施工合同后，合同就束之高阁，“合同”只是以文件形式转给项目经理部，合同交底往往流于形式，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产的过程，不研究对照合同并从中找出问题，趋利避害。 5、合同索赔工作难以实现 由于社会条件，自然环境的变化，公路行业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补允，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于施工企业来讲工程索赔是一种保护自己正权益、弥补上程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，施工企业往往是受损害者。 二、加强公路施工企业工程项目合同管理的措施 1、树立合同观念，加强合同意识 施工企业要想尽快适应新形势，必须加强培训学习，坚持经常性的学习制度，外部培训或聘请专家、知名人士进行内部培训，全员普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢记与自己有关的合同内容，使施工企业合法地参与市场经济活动。只有这样，才能按合同办事，才能拿起法律的武器维护自身的合法权益。在国际工程中，合同管理更是项目管理的核心，尤其对承包商来讲，可以说其合同管理直接关系到项目实施是否顺利，自身的利益能否得到保护。 2、设立专门的合同管理机构，培养合同管理人才 应将合同管理工作划归企业法律顾问机构管理，这是由法律顾问机构的性质决定的，是专业化管理的必然。在管理层级较多的大型施工企业，总部和各级下属企业都应设立合同管理机构。在大型施工企业总部合同管理机构，根据合同的不同类别，甚至可以继续划分专业科室，完成管理工作。条件较好的企业，应在合同管理机构中设立具备法律顾问资格，又有工程技术、施工管理专业和经验的人员做法律顾问，以方便对合同的进行全面和专业的审核，以及履行过程的监管。 3、建立和完善企业的合同管理体系及合同管理制度 施工企业就合同管理全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度没，这些环节应包括：介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除、终止等。使合同管理有章可循，规范合同签订程序，减少失误。 4、加强工程项目合同实施全过程的管理 （1）重视工程项目前期合同管理。工程施工承包合同具有标的物特性，执行周期一般较长，内容较多，涉及面较广，一次性投资大等特点。施工企业在获得工程信息和接到招标文件后，企业投标小组应组织专题会议对涉及到合同内容方面要进行预审，与建设方进行合同谈判与签订。合同谈判一环非常重要，施工企业在合同签订前，需要认真审阅、核查、分析招标文件，审查合同文本，并做出相应的分析报告，对合同的风险及企业可得利润做出综合性评估。对建设工程合同的策划及审查，解决各合同之间的协调问题，注意合同风险的传递和转移。此外，为工程预算、报价、合同谈判和合同签订提供决策的信息、建议、意见等，对合同修改进行法律方面的审查，配合企业制定报价策略，配合合同谈判。 （2）重视工程项目合同的实施。企业应重视合同的实施。企业应根据双方协商签订的合同条款，正确履行、管理项目，保证项目的质量、工期、安全、文明施工，保证企业的形象和信誉。合同的实施和跟进要求企业内部人员具有较高