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第四章? 城市体系 城市体系规划是区域规划的主要组成部分，是城市规划的必要依据。城市体系研究是城市规划的前提，城市规划是在对区域城市体系进行研究后，对它的发展提出合理调整设想的具体体现。 一、目的和意义 城市体系的研究主要在于协调国家或地区的城市化发展，使城镇布局合理，把地域组成等级有序的开发整体，以利于有效地按地域系统组织生产和进行行政管理，从而达到获得最大经济效益和最佳社会效果的目的。 （一）在各国有关理论和实践中的逐渐体现 人们意识到城镇与区域以及区域内各城镇之间的关系，并展开日益广泛、深入的研究，这首先是一些发达国家生产力发展到较高阶段，城镇化进一步发展的必然结果。在资本主义前期，各地的商品经济联系不密切，城镇之间的关系不显著。当资本主义高度发达时，社会生产力进一步集中于城市，城市影响范围扩大，城市间进行专业化和与地区相结合的社会化生产的时候，城镇之间的联系网络逐渐形成，城市体系这个研究对象就越来越成熟了。 从第一次世界大战后的恢复时期起，一些欧美学者开始探讨发生城镇特性系统变化的实质和起源。其主要著作有[美]格拉斯（N.Gras）的《经济史导论》，[德]克利斯泰勒的“中心地学说”，〔德〕廖什（A.L?sch）的《区位经济论》，〔美〕哈里斯（C.A.Harris）和乌尔曼（E.L.Ullman）的《城市性质》，以及文宁（R.Vinning）的《区域变化的周期性波动研究》等。 第二次世界大战后，各国经过恢复，从50年代开始，世界经济和城市化过程加速发展，城市规模扩大，城镇集聚区增加；新的技术革命导致生产结构、城镇区位条件等发生新的变化；各种社会矛盾加剧，人们要求研究城市发展政策，改善社会经济的空间结构，以便创造良好的工作和生活环境。于是有不少学者（人文地理学家、经济学家）对区位理论、城市体系进行了研究，取得了不少进展。例如贝里（B.Berry）的城市体系与中心地相结合的理论，艾萨德（W.Isard）的经济区位论等。 艾萨德（现代区域科学创始人之一）的《区位与空间经济》等著作探讨城市体系研究的一个重要方面：城市与区域的关系，其中涉及需求、供给、工资、价格的均衡，市场机制，规模经济，比较费用，工业区位，聚集和分散的作用等各方面；同时注意对个人和政府的决策有影响的各种因素，以及决策过程中各种社会团体、阶层的作用；还探讨了区域发展中的公共部门的活动和福利问题，经济与生态的冲突和环境质量管理问题。他创导的理论应用在美国加勒比海波多黎各岛的地区经济综合开发研究之中；以后又应用于对田纳西流域的治理和开发规划。他的研究使区域与城市研究走向定量、多元、动态的综合分析。他的研究注意理论的实践，强调经济、社会和生态效益。他使城市体系的区域空间结构理论在中心地学说的基础上，在分析内容方面进了一大步。 城市体系这个研究对象是从1960年开始明确起来的。那年，美国霍普金斯大学发表邓肯（O.D.Duncan）等人的著作《大城市与区域》，第一次较充分地明确城市体系概念的含义。作者认为，美国全国的经济和地理可以简明地以“城市体系”这个概念来阐明。美国的一些大城市，如底特律、西雅图、达拉斯、亚特兰大等等把区域经济结成整体，有效地发挥区域优势，组织专业化生产，然后将其产品与其他区域进行交换。首都华盛顿和一些特大城市如纽约、洛杉矶等既为其区域服务，也为全国各地服务，如此等等。同年，克利斯泰勒在瑞典隆德（Lund）召开的国际地理协会城市地理学术讨论会上发表了“城市体系”专题论文，说明行政、市场、交通3个最优原则就是城市体系形成所遵循的3个原则。克利斯泰勒的中心地理论的中心思想是：“人们的社会生活总是在一定的空间进行的。每个人、每种经济设施和社会设施都在一定的空间有个立足点，每点的影响范围都在面上展开，各点之间都有等级关系。”他指出：任何一个较大的公司（及银行、保险机构等等）只设一个管理机构是不够的，需要建立一些附属的分支点，这些分支点下面还可以再成立分支系统。这些不同等级的分支点的合理布局原则就是行政、市场和交通3个最优原则。他还采用六边形图式对城市等级与规模关系加以概括。显然，这种方法适应当时垄断资产阶级组织社会化大生产和控制市场的需要，以便科学地按地域系统设置管理机构。人类的其他各种社会经济和文化生活的各种活动都遵循这种空间分布规律。 中心地理论在第二次世界大战以后的城镇建设布局，城市中商业、服务网点布局（其规模、货物品种、服务性质和服务范围，与城镇空间结构的关系）等等方面都有很多成功的应用实例。如在荷兰围海造地垦区应用中心地理论规划城镇布局。须德海围垦区面积为2200平方公里，计划容纳50万人口，其中心城市列利斯塔德计划人口10万。考虑到妇女上街和儿童上学可以使用自行车作为交通工具，所以规划基层小镇与村庄的最大间隔距离为7公里。区位模式对分析各级城镇在流通