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外汇储备缩水释放了什么信号.doc
外汇储备缩水释放了什么信号
2014年6月,中国的外汇储备达到了3.99万亿美元,这是历史的最高点。但随后逐渐下降,截至2016年2月,这个数字降到了3.20万亿美元。
也就是说,不到两年的时间,中国所谓的“4万亿”外汇储备已经“缩水了”将近8000亿美元。形象地说,这几乎是“缩水”了一个土耳其或者荷兰的GDP。
数字是惊人的,背后的解读也是不同的。悲观者认为,中国实体经济下行,企业群体“出口创汇”能力下降,与此同时,外资的撤出正在加剧,这些因素都在不断影响国际收支,所以最后体现为外汇储备的“缩水”。
但外储的减少,这也是一个无法被忽视的信号。它背后到底代表了什么?
“藏汇于民”
理解中国外汇储备的“增减史”,必须要先从外汇储备的“生成机制”开始。
所谓外汇储备,其国际通行的定义是:为了应付国际支付、稳定汇率等需要,各国中央银行或者其他政府机构所持有的外汇资产。
那么,这些外汇资产是如何到了央行手中的?举个企业“出口创汇”的例子来说:外贸企业A出口一批商品到美国,美国客户以美元支付货款,那么A在收到这批美元货款之后,它会向中国国内的银行B“结汇”,即把美元兑换为等值的人民币,那么美元就到了银行B手中。
银行B再进入银行间外汇市场,在这个市场,央行是最大的外汇买家,银行B需要把这批美元和央行进行交易,那么又会从央行手中得到等值的人民币,而美元最后到了央行手中。最后,央行再“转交”外汇管理部门进行管理和投资,于是这些外汇几经转手之后就成了外汇储备。
在这个从企业货款到外汇储备的过程中,有两个关键的环节。第一个是,企业的“结汇”,即企业把收到的外汇兑换为人民币。在我国于2007年废除强制结汇政策之后,企业有了两个选择,一是结汇给银行,二是自己持有。
长期以来,业界谈中国货币之所以“被动超发”,就是这个原因。因为,以企业A为代表的企业群体,都不愿意持有外汇,最后外汇都到了央行手中,而央行要“买下”这些外汇,只能通过发行基础货币来“买”。在“被动超发论者”看来,这种央行发行基础货币的行为,实属无奈,是一种“被动”行为。
过去一两年时间,由于预期变化,我国企业和家庭对资产负债表进行“优化”,需要增持一部分美元资产,或者偿还一部分美元债务。同时,银行金融机构也为了市场需求会增持一部分外汇头寸。因此,反映出来的结果就是外汇储备有所减少。
“藏汇于民”的说法,其实可以通俗地理解为,外汇储备“生成机制”的第一个环节和第二个环节都出现了“问题”:企业A愿意部分持有外汇,而不是将外汇全部结汇给银行;而银行B同样愿意持有一部分外汇,而不是全部“卖给”央行。因此,两个环节都出现了“截留”,所以最后到外管局手中的外储少了。
2015年,中国企业和个人跨境外汇净支付2400多亿美元,包括对外直接投资以及境外消费、留学支出等。对外投资对外储的影响,刚好和外储“生成机制”相反,企业A从银行B换汇,银行B再向央行“购买”外汇,那么自然外储也会减少。
更重要的是,银行B向央行“购买”外汇的过程,也等于央行从银行B手中回收了人民币。所以,业界才会有观点认为,外储下降,其实会减轻中国的通胀压力。
实力还是负担?
因为“被动超发”的原因,外汇储备曾长期被看作是中国金融体系的一种“负担”。但实际上,在改革开放之初,外储长期是国家“实力”的象征。
20世纪70年代,中国重返联合国,派出了以邓小平、乔冠华带队的赴美代表团。但一切准备就绪之时,突然发现去联合国不能用人民币,必须用美元。
于是,中央紧急下令全国的银行将美元集中,最后共找出3.8万美元,成了当时赴联合国一笔宝贵经费。因为太过“宝贵”,以至于代表团住进了美国的豪华酒店,竟然连工作人员的小费都给不起。
这一则广为传播的外交轶事说明了外储的一个重要作用,即它是国际支付和清偿的主要手段,政府手中必须要掌握一定的外储,国家机器才能正常运转。此外,外汇储备的另一大作用是稳定汇率,这种汇率的“稳定机制”发生在外汇储备“产生机制”的第二个环节。
1990年代初,由于一些复杂的历史原因,人民币面临极大的贬值压力。如果任由人民币贬值,会造成两个严重的后果,一是人民群众、外国投资者对中国经济的信心会受损;二是套利者的猖獗,会危及国家金融体系乃至社会的稳定。于是,中国打响了改革开放后一场意义重要的人民币汇率保卫战。
以1993年为例,人民币的汇率从年初的7.4左右上升到年中的10.9元左右,在一些地方,这个数字甚至突破了11元。于是央行开始积极干预汇市。最终,通过对美元外储的不断抛出,把人民币的汇率基本稳定在了8.6元~8.8元之间。
1994年,中国启动了国家财税金融大改革。与此同时,也实行了外
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