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我国农村的土地资源管理研究 【摘 要】耕地问题是我国发展过程中面临的重要问题，为了我国社会经济的稳定发展，要遵循可持续发展的政策，合理运用土地资源，增加可用耕地面积，改善农业生产环境，是提高社会经济发展不可缺少的重要条件。本文概述了农村土地资源的管理问题，分析农村土地管理中存在的问题，并提出相应的土地整理对策。 【关键词】农村土地；土地资源；存在问题；规划 人口的增长，经济的发展与技术水平的提高，使得人们对土地的需求也在逐渐增加，农村的土地资源日益减少。而社会经济的发展离不开农业生产。如何正确利用农村土地资源和处理人类与土地之间的关系，是现在需要面对的重要问题。 1 农村土地资源现状 1.1 利用不合理 随着我国城镇化的建设，城镇用地也在逐渐加大，耕地资源逐渐减少，土地得不到良好的利用，人均耕地也在逐渐减少。农村土地的利用不合理主要由于农村土地资源的利用体系不符合该地的自然结构，且有些地方的土地规划较落后，对住户的布局欠缺考究。这样会导致很多农村土地闲置局面的发生，农村用地的开发并不合理。 我国人口众多，土地资源属于不可再生的宝贵资源，土地资源的需求越来越紧张，在农业用地方面更是稀缺，所以必须科学合理的用地。那么，导致农村土地质量的原因主要为土地的开发具有不合理性，在土地耕种时，农户使用过多的农药化肥，影响了土地的质量，破坏了生态环境。人们在努力追求经济发展时，对土地进行不合理的开发利用，造成了土地水土流失严重，沙漠化和土地荒漠化也逐渐加重。有些企业排出的污水和大量废气也对土地资源造成了严重的污染，土地的质量迅速下降。 1.2 管理问题 农村土地资源利用中，土地管理是一个很重要的环节，目前情况来看，土地资源并没有得到系统性的规划。管理部门没有对现有的土地进行详细的策略部署，只看重眼前的经济利益，而不做长远的打算，不断的建造大型工程，不能合理的开发利用，产生大量闲置用地。 土地的布局不合理也是造成土地管理不善的重要原因，随着我国农村经济的发展，农民选择其他地方居住，减少了土地耕种量。很多青年也选择走进城市发展，农民对土地耕种的热情大大减退。土地得不到利用，土地的质量便逐渐下降，最后导致土地日益贫瘠化。 农民之间土地转让不遵循土地承包法的规定“土地承包经营权采取互换，转让等方式流转，应由当事人向县一级以上人民政府申请登记”，农民为了贪图利益进行无序的土地流转，造成土地管理的不便。在土地的流转中，有的部门为了个人利益，在未经过用户的同意下，强制农民签订流转合同，严重损害了农民的利益。 虽然有关部门一直在强调建立完整的土地资源管理政策，但是一直得不到落实，一些违规用地通过罚款终止，但是有一些人通过走关系免交了罚款，执法部门执法不严，给这些人制造了一次又一次的犯错机会。 大小村庄数量过多，人口规模较小，布局分散不均匀，而这种布局导致了农村土地粗放式经营，农业用地变成了建设用地，土地得不到良好利用。 1.3 后备资源欠缺 农村可用耕地后备不足，分布零落，且分布在光照不好的地方，资金很难投入进去，如果对其盲目的开发利用，也会影响一系列的生态问题。引起水土流失、沙漠化严重、山体滑坡等自然灾害。 1.4 土地资源浪费 随着农村经济的发展，很多农户开始向城镇靠拢，舍弃旧房子，建造新房屋。很多人具有攀比心理，这样一来，往城镇靠拢的居民逐渐增加，闲置的农用土地也随着加大，村子空了，土地便浪费了。 2 土地资源管理相应对策 2.1 土地整理 土地整理是指采取适当的措施，对田地、水、路、林、村进项综合整治，增加有效耕地面积，改善农业生态环境的行为。土地整理可以维持农村用地总量的平衡，在南方地区，农村晒谷用地面积较大，道理的修建也占用了过多的用地，很多沟塘得不到再利用。如果对这些土地加以整理，一定会创造更多的土地利用空间。另外，土地整理还能促进生态平衡，减少生态环境的破坏率。随着农业生产与工业化的发展，加快了对水、土和大气的污染，通过土地整理，可以有效的防止农业用地得到直接污染。生态环境便得到保护，可以减少水土流失、沙漠化等其它自然灾害。 2.2 加强管理体系 应该对非法占地及非法占用土地建造建筑设施的行为进行严重处罚，对需要拆除的用地不能用罚款的形式代替，严格杜绝有些村民对已拥有土地的使用权乱流转，也不能无故荒废土地资源，适当的时候可以给予相应的处罚。另外，可以建立一个监察小组，专门监察土地流转不规范，有关部门执法不严的现象，对有关部门进行不定期的检查，严重杜绝执法不严、知法犯法的现象。相关部门应该从自我做起，严格规范自我，做好带头工作。 在国外有相应的管理条例，规范着土地的开发和利用，我国也应学习这一优点，建立一个能够保障土地得到合理利用的土地整理计划，明确管理部门的土地整理职责，加快土地资源的保护力度，实行相关的土地资源保护制，强化各级的管理职能和服