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提高果品质量安全水平由果业大市向果业强市跨跃 　　近年来，党中央、国务院和各级党委、政府越来越重视农产品质量安全，《农产品质量安全法》和《食品安全法》等相关法律法规相继出台。山东省栖霞市是一个典型的农业大市，有名的“中国苹果之都”，如何进一步提高果品质量安全水平，打造“果都”品牌，增强国内外市场竞争力，实现从果业大市向果业强市的跨跃，是当前和今后一个时期迫切需要解决的问题。 　　1.栖霞市果品质量安全现状 　　栖霞市素有“中国苹果第一市”和“中国苹果之都”的美誉，苹果生产发展迄今已有120多年的历史。目前，全市果园面积达到66万亩，年总产量达到150多万吨，年果品收入达20多亿元。近几年来，栖霞市适应入世形势和市场需求，把果业发展的重点转移到提高果品质量、增强市场竞争力上，并按照“品种优、管理细、技术精、投入大、效益高”的要求，先后组织实施了“果品标准化”、“科技兴果”和“基地带动、市场拉动、龙头促动”战略，在逐步优化品种结构、稳定面积和产量的基础上，着重抓了无公害果品生产基地建设，促进了无公害标准化苹果生产，初步实现了由重数量向重质量的转移。先后组织制定实施了《无公害苹果生产技术标准》、《无公害苹果技术规程》，成立了农产品质量安全管理办公室，加大了执法力度，建立了生产资料专营制度，注重从源头上对国家明令禁止的农药、化肥进行清理，广泛推广应用高效低毒农药，并进一步加大了苹果套袋、郁闭园改造、壁蜂授粉、苹果微喷、果园覆草、增施有机肥等新技术的推广力度。同时，在无公害标准化苹果生产基地设立了质量检测点，在重点果品批发市场设立了无公害果品专营区和质检站（点），有效地促进了无公害标准化果品生产的健康发展。目前全市已发展无公害果品生产基地40万亩，有机苹果基地1000亩，果园植草达到10万亩，郁闭园改造20万亩，苹果节水工程10万亩，年苹果套袋50多亿个。全市苹果新技术、新成果推广普及率达90%以上，覆盖率达96%以上；优质果率和高档果率分别达80%和50%；主要品种红富士、金帅、红金星、乔纳金等在全国、全省评比中多次获奖，“栖霞苹果”在国家工商局获得了产地注册登记，“宇冠”牌红富士等7个苹果品种被中国果品流通协会授予“中华名果”称号，获得绿色食品认证的企业、基地达到20多个。2002年，被国家农业部确定为全国苹果生产优势区域、优势产业，并先后被确定为“全国优质苹果生产基地”、“全国无公害苹果生产示范市”、“全国苹果标准化生产示范市”和“中国果菜无公害十强市”；2009年12月，栖霞苹果被国家工商总局商标局正式注册为地理标志证明商标，2010年栖霞苹果成功打入上海世博会。栖霞苹果不仅占领了全国各大中城市，而且出口远销港澳台地区、东南亚国家和欧美市场，年出口量20多万吨，创汇1.5亿美元。2012年11月，被国家质量监督检验检疫总局批准为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。 　　2.栖霞市在果品质量安全方面存在的主要问题 　　为培育壮大果品这一支柱产业，提高果品的国内外市场竞争力，栖霞市围绕提高果品质量安全水平做了大量卓有成效的工作，也取得了明显的成效，但也存在着许多薄弱环节和突出问题。 　　一是果品质量安全意识不够高。目前，国家已将农产品质量标准分为四个层次，从低到高依次是：无残留放心农产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品。栖霞市果业结构调整还主要集中在早中晚熟品种结构的优化、加工果与鲜食果的比例调整以及新品种的开发上，对果品质量安全水平的提高仍处在探索阶段。特别是广大果农和加工经营企业的质量意识、安全意识还比较薄弱，许多传统的生产习惯尚未得到根本改变。一些果农目前只停留在传统的管理方式上，打药、施肥等方面带有很大的随意性，有的简单地把标准视为等级，片面把质量视为个大、色正、等级高，有的果农和企业经营者甚至使假掺假、以次充好等等。这些现象究其原因，主要是质量安全知识普及推广不够广泛，对日益激烈的市场竞争形势认识不足，按照标准组织果品生产还没有成为生产者和经营者的自觉行动。 　　二是标准化配套体系不完备。农业标准化要求建立健全农产品质量标准、农产品质量检验检测、农产品质量监督管理三大体系。美国、以色列等发达国家非常重视标准化工作，从产前的生产资料供应，到产中的几乎每个技术服务环节，再到产后的农产品分级、加工、包装、储运等，都制定了完善的标准化配套体系和规范，并严格按照标准规范操作。而栖霞市果品生产的不少环节都是无标准，无规范，尤其是质量检验检测体系不完善，检验检测设备和手段落后，根本达不到国家规定的资质标准，发挥作用不明显等等。这些问题是当前制约栖霞果业生产发展和果品进入国内外市场的一大突出因素。 　　三是果品市场竞争力不强。栖霞市作为一个果业大市，无论是种植面积、产量，还是管理水平、综合效益都在全国名列前茅