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新形势下农村消防工作与灭火救援现状分析及对策 摘要：面对新的历史形式，加强农村消防基础建设，做好当前农村消防工作势在必行，近年来农村火灾事故频发，且经济损失、人员伤亡数量特别是农村弱势群体逐年增加，给社会稳定、农村经济建设带来了一定影响。现已引起了党中央、国务院的高度重视，在新形势下，如何正确认识当前农村消防工作形势，怎样做好加快推进社会主义新农村建设工作，确保我国社会主义新农村建设能够按照《第十二个五年规划纲要》的要求稳步发展，是我们应该认真思考的问题，也是下一步消防工作重点。 关键词：农村消防工作 消防基础设施 制度建设 灭火救援 2013年1月，中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》第七条第四款“保障农村社会公共安全”中特别提出“加强农村抗灾救灾、警务消防、疫病防控等设施建设，严格执行农村学校、医院等公共设施建筑质量标准，增强农村突发公共事件和自然灾害的应对处置能力”，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展中第二十章积极稳妥推进城镇化中第三节统筹地上地下市政公用设施建设，全面提升交通、通信、供电、供热、供气、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平，增强消防等防灾能力。 一、当前农村消防工作存在的突出问题 （一）是消防法律法规依据不足，《消防法》中第二十三条规定村民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。但没有制定详细的实施细则或规定，制度依据不足； （二）是组织制度不健全，大部分农村基层消防组织和制度不健全、不完善，农村消防工作还没有引起农村干部和村民的重视； （三）是村民消防意识淡薄，根据对农村发生的火灾调查发现，一是农民房前屋后，堆放大量的柴草，且紧靠其住房；二是农民住房，户户相连，没有防火分隔设施；三是小孩玩火、成年人吸烟乱丢烟头的现象很突出。这些现象增加了火灾发生的可能性，并且极易酿成火烧连营之势；四是农村用电管理比较混乱，近年国家电力部门虽然下大力气进行了农网改造，使农村电网得到了改善，但乱拉、乱接、线路老化、超负荷用电现象极为普遍，尤其是室内照明线路拉接更为随便，同时电线多数在吊顶上方，很难作必要的检修，导致电气火灾时有发生，同时，广大村民普遍不掌握消防常识，不会自救逃生，没有灭火技能； （四）是发生在农村的火灾形势严峻，缺少必要的消防设施和消防用水。农村出现火灾，仍旧停留在“泼水”消防的水平上，没有其它消防设施，消防用水十分匮乏。近几年因气候原因，农村多数池塘常年干枯，即便是池塘有水，也缺少应有的设施，没有取水口，消防车辆无法取水，消防用水还要靠人们从压水井内一点点地取，面对大火，有限的水源也只是杯水车薪。据统计2012年1至10月份，全国共发生农村火灾3.3万起（平均每天发生108起），直接财产损失2.1亿元（平均每天损失68.9万元），死亡449人（平均每天死亡2人），受伤125人。这些火灾的发生对原本不富裕的农民来说，无疑是雪上加霜。由于农村消防力量薄弱，火灾漏报现象严重，实际上农村的火灾形势远比统计的严峻。 二、农村消防工作现状问题的根源 （一）农村基层组织不力，是造成农村消防工作薄弱的主要因素。一些地方政府领导及村干部对农村消防工作认识不足、重视不够、措施不多，把工作重心和主要精力放在抓经济，促发展上，不能使消防工作与其它工作同步开展，有的甚至对消防不管、不闻、不问，没有很好地建立健全消防管理组织，完善各项消防规章制度，落实各级消防安全的管理责任，导致农村消防工作没有正常开展。 （二）广大农村经济落后，消防基础设施缺乏，也是制约农村消防工作开展的重要因素。农村经济欠发达，资金短缺，尤其是部分国级贫困地区，多数家庭只能养家糊口，根本不考虑消防设施。由于农村投入不足致使消防工作基础薄弱，农村公共消防设施基本上是空缺。一旦发生火灾事故，不能及时实施有效的扑救，致使小火变成大火。 （三）宣传教育不落实，是农村消防工作的拦路石。消防宣传教育作为社会教育的一个重要组成部分在我们社会还未得到应有的重视，尤其在广大农村被忽视，相当一部分干部群众消防安全意识淡薄，知识缺乏，法制观念不强。尽管近几年来各级政府和有关部门加强了消防宣传工作，人民群众的消防意识得到了一定的增强，但是，由于广大农村地处偏远，居住分散，群众受教育程度不高，外加基层消防管理滞后，宣传工作无人管，无人抓等原因，致使消防宣传活动难以落到实处，在一些地方甚至还存在宣传“死角“，很多群众不知道“消防”为何物，更有甚者受封建迷信思想毒害，竟认为受火灾是天作孽，还有不少不法之徒，消防法制观念淡薄，为打击报复泄私愤，故意放火或是趁火打劫，企图将恶行隐匿在浓烟烈火之中。实际上，有许多火灾，许多幕惨剧由于人们的消防意识淡薄或是对