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水资源现代化管理的思考 　　【摘 要】水是生命之源、生产之要、生态之基。随着当今社会水资源问题的日益突出，水资源短缺、洪涝和干旱灾害损失增大、生态环境恶化已对可持续发展战略的实施构成严重威胁。我国在21世纪中叶基本实现现代化的战略目标，对水资源管理也相应提出了新的要求，下文结合我国水资源管理现状及发展方向，对我国水资源管理现代化建设应明确的几个问题进行探讨。 　　【关键词】水资源管理；现代化；指导思想；可持续利用 　　1 前言 　　水资源管理已进入一个全新的阶段，现代水资源管理理念应运而生。水资源管理现代化是各级水行政部门综合运用法律、行政、经济和现代化技术等手段，对大气水、地表水、地下水和污水进行系统分析和统一规划，并对水资源的开发、利用、配置、节约、治理和保护进行统一科学管理，将水资源管理工作提高到现代化水平，保障水资源的可持续利用。 　　2 水资源管理现代化的指导思想 　　2.1 现代水利观念 　　要实现水资源管理现代化，首先要实现管理思想现代化.水利作为国民经济社会发展的基础产业，是其他部门实现现代化的支撑和保障.没有水利的现代化，就难以实现安全水、资源水和生态水的目标，更谈不上实现国家现代化.因此，必须以现代水利观念为指导思想，以科学发展观和可持续发展为理论基础，将传统水利单纯为社会保障和农业服务转变为现代水利为社会提供安全水、资源水和生态水，实现水资源与经济、社会、环境协调可持续发展、人与自然和谐共处。 　　2.2 两个突出 　　（1）突出水资源管理的宏观战略决策.这就要冲破过去狭隘的界限，以科学发展观为指导，将水资源管理看成是一个多因素、多层次复杂的大系统，结合相关的社会经济、技术、环境问题考虑其为国民经济发展所做的贡献，以可持续发展理论为基础，强调水资源的利用要限定在其可承载的能力之内，以现代技术为支撑，为开发利用、配置、节约和保护水资源做出总体战略规划。 　　（2）是突出水资源的动态管理.这就要打破过去静态的界限，注重水资源管理这个大系统在时间序列上的动态行为.如某区域的水资源管理在社会经济、技术、环境变化的情况下呈现什么样的特征，随时间的变化水资源在数量和质量上有什么变化，从而深刻地认识水资源管理大系统的总体性、复杂性和发展趋势，以便适时改进管理策略、组织结构和管理的方法和手段，达到高效管理的目的.这种动态管理不仅表现在对现行系统的动态研究，还包括对未来情况的预测和模拟。 　　3 水资源管理现代化的目标 　　水资源管理现代化在某种意义上来说，就是建立在确保安全水、资源水、生态水的基础上对水资源的开发、利用、配置、节约、治理和保护进行统一管理，将现代先进科技运用到水资源管理的各个领域，实现社会经济和环境、资源相互协调发展，保障水资源的可持续利用。 　　4 水资源管理现代化的主要内容 　　4.1 管理理论的现代化 　　管理理论的现代化就是要注重水资源管理的基础理论研究，在理论上不断创新，加强新理论、新技术、新方法的研究与应用，为实现水资源管理现代化打下坚实的理论基础并提供技术支持。 　　现阶段应加强对水文气象基本演变规律、水资源生成、迁移、转化机理及调控、管理规律等基本理论的研究.其中，应重点关注以下几方面科学问题的研究：①我国特大洪水特点与规律及对策研究，②流域洪水灾害孕灾环境的变化及其洪水响应，③灾害性水文气象形势监测、预报与防洪调度现代化研究，④流域水资源演变规律与科学调控，⑤水文过程与生态系统演替的藕合关系及生态环境需水量，⑥水资源承载能力、合理配置及科学调度，⑦水资源保护和饮水安全的科技支撑，⑧水资源循环再生利用、综合节水和水资源高效利用技术，⑨地下水资源的开发利用与保护，⑩大范围干旱的动态监测和定量预测，?水资源管理制度安排和政策设计的科学基础，?人类活动影响下的水文水资源预测和分析方法。 　　4.2 管理组织的现代化 　　（1）建设高素质的水资源管理人才队伍.根据目前管理队伍的不足和发展要求，可采取如下对策和措施：①要把人才资源的开发摆在现代化建设的突出位置，提供优惠条件，培养和引进品学兼优的优秀人才，特别是高层次、复合型的管理人才；同时要注意人才的比例、人才层次结构的合理性；②改革用人制度，建立公开、平等、竞争机制，建立人才激励机制，真正打破论资排辈格局，做到量人聘用、竞争上岗、能上能下，充分调动人才的积极性。 　　（2）进行水资源管理体制改革，实行水资源统一管理.笔者认为要理顺水资源管理体制，应以流域为单元，由流域水管机构对水资源进行统一管理，实现水资源的统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质，克服部门分割、条块分割的水资源管理体制；建立对水资源开发、利用和保护实行统筹调控的管理体制，即统筹管理城乡范围内供水、用