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泰州市姜堰区农资市场监管存在的问题及对策 摘要 介绍了泰州市姜堰区农资市场的经营情况及监管措施，指出了农资市场监管中存在的主要问题，并提出了加强监管的对策。 关键词 农资市场；监管措施；对策；江苏泰州；姜堰区 中图分类号 F326.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0350-02 Existing Problems and Strengthening Countermeasures of Agricultural Materials Market Regulation of Jiangyan District in Taizhou City CHU Mei-qin 1 JIANG Tao 2 （1 Shengao Veterinary Station of Jiangyan District of Taizhou City in Jiangsu Province，Taizhou Jiangsu 225500； 2 Jiangyan Agriculture Committee in Taizhou City） Abstract Business circumstance and supervision measures of agricultural materials market of Jiangyan District in Taizhou City were introduced，and existing problems of agricultural materials market regulation were point out. Strengthening countermeasures were put forward. Key words agricultural materials market；supervision measures；countermeasures；Taizhou Jiangsu；Jiangyan District 为进一步整顿和规范农资市场秩序，泰州市姜堰区根据上级部门的统一部署和要求，强化农业综合执法，不断拓展执法管理的范围，不断增加执法检查的频率，不断加大打假护农的力度，不断创新执法监管的手段，规范农资市场秩序，保障农业投入品供给，为农业生产的健康发展保驾护航。 1 姜堰区当前农资市场经营情况 农药方面，姜堰区目前经营农药的单位和个人近520家，其中大部分是个体经营户，且无营业执照。造成这一现象的原因，主要是20世纪80年代县政府为了方便群众购药的需要，在每个村都设立了1～2个供销社或农技站的代销点，加之《农药管理条例》的出台，这些代销点便成为了不合法的经营点。过去工商部门发放代销证，而现在经营农药缺乏相关手续，从而导致进货渠道很难把关，产品质量只有通过抽样送检才能得到保障。种子方面，根据《种子法》规定，需符合种子经营许可及一些限制条件，姜堰区除姜丰种业有限公司经营种子以外（受该公司委托代销种子的有30家以上），还有逾80家领取了营业执照，经营不再分装的包装种子，种子市场相对稳定。兽药实行经营许可证制度，经营的单位和个人有近70家。肥料、饲料等方面，经营已放开，只要到工商部门领取营业执照，便可以经营，目前经营的单位和个人有520家以上。 2 姜堰区农资市场监管措施 2.1 关键时期联合执法重安全 每年在夏收夏种、秋收秋播之前，正是种子、化肥、农药销售的旺季，也是打击不法经营行为的关键时期，关系着农业生产的安全，关系着农民合作权益的维护，关系着社会的和谐稳定。根据省农委的统一部署，农资安全检查取得区委、区政府的高度重视和支持，每年在关键时期，由区纪委监察室牵头，组织工商、公安、质监、贸易等部门，开展为期1周的联合执法检查。开展联合执法，结合媒体宣传，对农业投入品市场进行“拉网式”检查，既形成了农资安全的社会氛围，对不法经营行为产生巨大的威慑力，又增加了执法部门间的横向联系，形成了农业投入品监管的高效机制，成效十分显著，保障了全区农业生产在投入品方面的市场安全。 2.2 一般时段不断巡查促规范 在人员、车辆、物资、经费等方面，全面保障农业综合执法大队工作需要，确保执法检查常态化。每年制定农资打假行动方案及专项整治方案，执法检查范围从种子、农药、化肥、兽药、农膜等销售市场，逐渐拓展到生产企业，对畜禽养殖场瘦肉精、奶牛养殖场及加工企业三聚氰胺等违禁投入品使用同样开展执法检查。每个季度到生产厂家巡回检查1次，经销单位全年巡回检查不少于1次，个体经销商全年抽查率不低于50%，提高常规执法检查的密度和频率，确保农业投入品市场保持规范化状态。 2.3 接到举报快速出击抓案件 姜堰区农委“12316”和“农业110” 2部热线电话同时开通，24 h接受群众咨询和投