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新一轮“债转股”是否会到来?.doc
新一轮“债转股”是否会到来?
上世纪90年代末和本世纪最初几年,中国曾兴起过一轮银行不良资产剥离和企业“债转股”的狂潮。正是这一轮大改革、大博弈,让中国的银行业得以“轻装上阵”。但如今,时过境迁,债转股这个“老办法”是否真的还会行得通?
今年两会期间,国务院总理李克强在接受中外记者采访时表示,可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。在之后的博鳌亚洲论坛上,李克强再次提到了债转股。
两会期间,银监会主席尚福林也表示,银行“债转股”还在研究中,需要经过一系列制度设计和技术准备才能推开。这些表态再次让“债转股”这个中国金融领域的老问题再次进入了公众视线,并引发了讨论。
无论何种经济体制,要降低企业杠杆率,其实只有3个办法:一是企业经营改善,用自有资金归还贷款;二是让股市买单,通过股权融资降低企业负债率;三是让银行成为股东。
基于经济下行的现状,并考虑到股市当前的疲态,前面两个办法显然短期内行不通,因此第三个被寄予厚望。
实际上,上世纪90年代末和本世纪最初几年,中国曾兴起过一轮银行不良资产剥离和企业“债转股”的狂潮。正是这一轮大改革、大博弈,让中国的银行业得以“轻装上阵”,尽职地扮演了中国经济快速增长“发动机”的角色。
但如今,时过境迁,大型银行早已成为境内外上市公司,经济增速也处在放缓通道之中,债转股这个“老办法”是否真的还会行得通? 乐观与谨慎
一个理性的银行家,断然不希望成为债务人的股东,否则为什么不直接去做投资人?
在3月下旬举办的博鳌论坛上,债转股成为了金融界嘉宾回应最多的话题之一,银行高层既乐观,又谨慎。中国建设银行董事长王洪章说,还没有看到新一轮债转股方案,如果实施,银行应该要考虑股东权益;不见得债转股的资产都是不良资产,有些财物指标好的也可能债转股;还需要一系列政策使得债转股流通更顺畅。
中国银行董事长田国立则表示,债转股在上世纪90年代曾使用过,但现在已经时过境迁。最后方案还没出来,因此“不好评价。”但他也表示,“好的也可以转,主要是解决流动性问题。”
除了银行家密集发声之外,国企负责人的态度则更加积极和乐观。驻港央企招商局集团副董事长、总经理李晓鹏日前在《第一财经日报》撰文指出,债转股在世纪之交的银企改革中曾发挥了重要作用。时至今日,债转股对经济发展的功劳仍不可忽视,重启债转股势在必行。李晓鹏曾任中国工商银行副行长,是上一轮债转股的参与者。
该文章透露,截至2015年底,中国非金融企业债务规模达到108万亿元,杠杆率达到160%。在经济下行的背景下,“去杠杆”唯一可行的思路,就是存量融资规模的结构性调整,在不“抽血”的前提下为企业减负,将部分存量债权转为股权。
对银行业而言,债转股也有好处。李晓鹏认为,实施债转股,能将部分表内资产转化为表外资产,降低银行加权风险资产增速。
无论银行行长还是国企负责人的观点,从逻辑上来看它们都是成立的。银行业在改制和上市之后,的确必须要考虑股东的利益,而另一方面,债转股也是化解其不良贷款的可行途径之一,对资产负债表的优化显然有利。对国企来说,降低负债率、增加流动资金,更是经济下行背景之下,改善企业经营状况所必须。
不过,在现行的商业银行法体系之下,债转股显然还缺乏可操作性,它甚至属于“违法”行为。按照我国现行的《商业银行法》43条规定,商业银行在境内不得从事信托投资和证券经营业务,不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资,但国家另有规定的除外。该法42条还规定,商业银行因行使抵押权、质权而取得的不动产或者股权,应当自取得之日起两年内予以处分。
也就是说,银行不得“主动”投资实体企业,即便因为行使抵押权、质权“被动”取得企业股权,也必须在两年内处置。值得注意的是,1995年颁布的旧版《商业银行法》规定的处置期更短,要求银行必须在一年内处置。
在业界看来,《商业银行法》的42条和43条奠定了我国金融业实行分业经营的法律框架,即银行、证券和信托3种金融机构严格分离经营。立法初衷是,防止金融风险交替“传染”,从而维护金融体系的稳定。
但《商业银行法》的43条也留下了“但国家另有规定的除外”这样的但书条款,这是给业界所热议的混业经营改革留下了想象空间,更给为企业“减负”的债转股讨论埋下了伏笔。 时过境迁
债转股并非没有成本,相反,它是个高成本的金融博弈。因为银行是国有控股,负债巨头也多是国企,因此,在行政命令之下,债转股并不难,但难在这个成本的消化。
1999年,中国的上一轮债转股进入攻坚阶段。这一年,我国一口气成立了4家资产管理公司,分别是信达、华融、长城和东方四家,它们是这一轮债转股的枢纽机构。
债转股的模式并不复杂,看起来,它的每一
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