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试论事业单位改革背景下的人力资源管理 　　摘 要 近年来，随着事业单位人事制度改革的逐步深化，事业单位的管理体制、用人机制和法律体系已逐步完善，人事部先后出台了《事业单位公开招聘暂行规定》等相关规定。本文通过分析我国当前事业单位改革过程中存在的不足与问题，尝试从企业单位范畴中的“人力资源管理”提供问题解决的思路与策略。 　　关键词 事业单位改革 人力资源 管理 问题与策略 　　中图分类号：C936 文献标识码：A 　　1 事业单位改革 　　作为我国行政管理体制改革的重要组成部分，事业单位改革侧重于从体制机制改革入手推进，逐步转变政府职能与管理方式，并调整、规范政事关系。据中国之声《新闻纵横》报道，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表――到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。这意味涉及超过126万个机构，4000余万人利益的事业单位改革，将全面开闸。 　　按照社会功能，事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。而事业单位分类改革，就是将承担行政职能的变为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业；保留从事公益服务的事业单位。在这张时间表中，事业单位分类将成为第一个五年改革目标的一项硬性指标。 　　近年来，随着事业单位人事制度改革的逐步深化，事业单位的管理体制、用人机制和法律体系已逐步完善，人事部先后出台了《事业单位公开招聘暂行规定》、《事业单位岗位设置管理试行办法》等相关规定，目前正在积极研究制定包括《事业单位人事管理条例》以及十几个配套文件在内的制度规定。事业单位人事制度改革的深化对事业单位人事管理奠定了良好的基础，同时对其人事管理的方式、效率和信息化水平都提出了更高的要求。 　　2 当前事业单位在人力资源管理过程中存在的问题 　　一般认为人力资源管理总体上可分为六大模块，分别为：人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理。这六大模块之间密不可分，管理者需要根据不同的情况，不断地调整工作的重点，才能保证人力资源管理保持良性运作，并支持企业战略目标得到最终实现。 　　有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。从人力资源管理的角度来看，目前事业单位存在的许多矛盾和问题，且都与政府对事业单位管理体制不完善密切相关。第一，在新的形势新的要求大局观下，我国社会事业发展则相对滞后。第三，公益服务供给总量明显不足，供给方式趋于单一，资源配置显得不合理，质量和效率不高。上述这些问题的存在，不仅严重干扰了事业单位工作效率提升，影响了其健康良好运转，还间接对国家公益事业的长远健康发展造成不良影响。 　　3 解决策略 　　（1）进行人力资源规划，明确事业单位的存在目标，将其社会职能予以明晰化。人力资源规划在人力资源管理范畴中至关重要，它往往承担着人力资源管理的航标兼导航仪作用。事业单位改革的实质性推进，要与时俱进地与‘十二五’时期切实解决与百姓利益直接相关的医疗、卫生、教育等民生难题，以及“民富”战略相吻合、相呼应。因此改革后的事业单位，即从事公益服务的事业单位，应成为建设服务型政府的重要组织支撑，成为提供基本公共服务的主力军，以实现政府公共服务的核心职能。而这也正是国家进行事业单位改革的目标之一，理应成为当前事业单位进行人力资源规划的最终依据。从事业单位内部组织机构的设置、岗位的调整与分析、工作人员供给需求分析、内部管理制度的制定、管理费用预算的编制与执行等维度进行事业单位的人力资源规划，可以有效地进一步明晰事业单位的存在意义，为最大限度地实现其应有的社会功能提供依据。 　　（2）进一步细化、完善相关政策，使人力资源管理有法可依。当前我国将推进事业单位人事管理制度建设，这也是人力资源管理在事业单位改革中逐渐施展拳脚的表现之一。积极推动事业单位人事管理条例和事业单位工作人员处分规定出台，研究制定事业单位工作人员考核、奖励、申诉、竞聘上岗等单项规定，不仅使各人力资源管理环节有了制度保障，同时在一定层面上积极地刺激了事业单位内部工作人员从事各项任务的积极性。 　　（3）大力推进各类人事准入制度改革，引进各类人才，对事业单位内部人员重新进行整合、更新与累积。从愈演愈烈的国考、省考趋势来看，国家仍将把做好事业单位公开招聘工作，创新公开招聘方式方法，积极推进公开招聘工作规范化建设，提高透明度和公信度等事项作为改革的重头戏。在人员招聘与配置方面，事业单位不妨可以借鉴公司企业类模式，从事业单位的内部人力需求分析、工作人员的工作分析和胜任能力分析、招聘程序和策略、招聘渠道分析与选择、招聘的组织与实施、特殊政策与应变方案以及降低员工流失