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水利系统档案管理问题的思考 　　[摘 要]水利系统档案如实反映了水利系统建设管理的全过程，是水利系统全生命周期中各项计划、决策的重要凭证和依据，对于水利系统的安全运行和充分发挥效益至关重要。水利系统档案的管理是一项系统化的长期工作，在水利系统管理中占有重要的地位。本文主要就水利系统档案管理中存在的问题及相关对策进行了分析。 　　[关键词]水利系统；档案管理；存在问题；对策 　　中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0312-01 　　前言 　　水利系统档案管理的完整性、准确性、系统性对于工程质量的监督作用和验证作用具有重要意义，在此基础上才能对工程质量评定和工程竣工后的维护有重要的参考价值。针对水利工程跨越若干不同阶段的性质和不同技术人员参与工程的特征，任何纰漏都会给工程管理带来隐患，因此，如何真实反映水利工程建设的全过程，对水利系统的档案管理水平有效提升带来了挑战。 　　一、水利系统档案管理的重要性 　　水利系统档案管理是水利工程建设与管理的重要组成部分，是在水利工程前期准备、工程实施、竣工验收等各个阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的文件材料，是整个工程建设的缩影。水利系统档案是衡量水利工程质量的重要依据，水利系统档案管理工作对水利工程建成后的维护与管理将会起到积极地指导作用，同时有利于提高水利工程的设计、施工及管理水平，促进水利工程建设又好又快的发展。借助档案，人们可以查寻需要了解掌握过去的资料与情况，尤其是在建立工程质量终身负责制的今天，档案的凭证作用更为重要。如果忽视档案管理，造成档案资料的残缺或不准确，将直接影响档案资料作用的发挥。因此，对每一个工程项目不管是建设法人的甲方，承建项目的乙方以及设计、监理等任何一个单位，对工程设计、报批立项、建设与竣工的全过程、务须高度重视各个阶段的档案资料的原始记录、保存与管理。加强工程档案管理，是加强工程建设与管理工作的重要内容。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。可见档案管理工作的重要性与肩负的神圣责任。 　　二、水利系统档案管理的范围和要求 　　（一）水利系统档案资料管理的范围 　　水利工程建设项目立项、可行性报告、设计、决策、施工、质检、监理、过程中验收、竣工验收、试运行等工程在建设过程中形成，并应归档保存文字、表格、声像、图纸等各种载体资料。 　　（二）档案资料管理的要求 　　一是工程档案工作应与工程建设同步管理；二是档案应完整、准确、系统，并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等要附情况说明；三是竣工图应反映实际情况，必须做到图物相符，做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，并加盖竣工图章；四是施工过程中的图片、照片、录音、录像等材料，以及施工过程中的重大事件、事故等，应有完整的文字说明，同时要详细地填写档案资料情况登记表。 　　三、水利系统档案管理工作中存在的问题 　　（一）对档案管理的重视不足 　　水利档案管理工作是一项服务性、专业性很强的工作，需要给予高度重视，但个别单位领导认为档案工作是档案管理人员的事，虽然制定了相关的责任制，但大多却流于形式。同时，部分档案管理人员对工作兴趣不大，对档案业务知识了解较少，有的甚至不了解档案整理标准，对档案工作缺乏及时、有效、准确的指导，从而导致了工作的被动性和盲目性。 　　（二）管理人员素质偏低，档案专业人才缺乏 　　在水利工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练掌握网络技术、软件应用，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。 　　基层档案人员多为兼职，多数档案人员整日忙于文件收发和日常事务的处理，无暇顾及技术档案管理工作的研究和档案管理现代化的开发利用。部分档案管理人员对水利工程建设、管理等业务知识了解较少，有的甚至不了解技术档案整理标准，对技术档案管理缺乏及时、有效、准确的指导，从而导致了管理人员对水利技术档案管理工作的兴趣不大，工作中存在被动性和盲目性。 　　（三）档案管理制度不健全，管理水平普遍较差 　　有些单位档案管理规章制度不健全，或虽然建立了相关的规章制度，但没有形成有效的管理和监督机制，档案规章制度形同虚设，在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大，导致部分档案不能及时归档，使得水利技术档案得不到丰富和发展，影响了技术档案质量的进一步提高，也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解，增加了工程安全调度和消除险情的难度。