2007年进口食品监视指导计划.doc

附件1 　食安发第0323001号　 　　2007年3月23日 尊敬的各检疫所所长 厚生劳动省医药食品局食品安全部长 关于执行2007年度进口食品监视指导计划的通知 各检疫所切实实施了对进口食品的进口监视指导，根据2006年度进口食品监视指导计划完成上年的监控计划。 现根据《食品卫生法》（1947年法律第233号）第23条第1项规定，基于食品卫生监视指导实施的相关方针（2003年厚生劳动省告示第301号），针对进口食品、添加剂、器具以及容器包装，制定2007年度监视指导计划（以下简称“2007年度进口食品监视指导计划”），详见附件1-1。并将根据同条第3项规定，作为政府报告对外公布。 请各检疫所根据2007年度进口食品监视指导计划，正确实施监视指导。 另，附上发往各都道府县的通知，详见附件1-2。 附件1-1 2007年度进口食品监视指导计划 进口到日本的食品、添加剂、器具、容器包装和玩具等商品（以下简称“食品等”）的年均进口申报件数约186万件，进口重量约3400万吨（2005年实际值），根据农林水产省《2005年度食品供求表》，日本食品自给率（供给热量综合食品自给率）约为40%。 基于以上现状，以及2006年厚生劳动省及检疫所实施的未有限量标准的农药、兽药、饲料添加剂等（以下简称“农药等”），其含量超过可能损害人体健康的标准的食品禁止销售的制度（以下简称“肯定列表制度”），增加进口检查的项目，并按《食品卫生法》（1947年第233号法律）第28条规定的监控检查，第26条规定的命令检查强化进口监视指导，同时，积极与农药残留超标等违法《食品卫生法》第11条多的出口国寻求改善卫生的对策，对疯牛病有关出口国的卫生管理实施实地调查，以促进出口国卫生状况改善。 综上所述，2006年11月公布的2006年度进口食品监视指导计划监视结果（中期报告），2006年4月至9月间，进口申报数为92万件，总重量为1200万吨，检查件数约为进口件数的10.3%，即9.5万件，其中违规案例有629件。期间，向出口国寻求改善卫生对策60件，此外，2006年6月至8月间，对美国的35处输日牛肉加工场实施实地调查。 2007年度，为了继续推进落实措施，保证“肯定列表制度”扎扎实实地实施，将进一步增加进口检查项目；同时，将在必要的情况下对出口国进行调查，以预防农药等生产阶段残留。并根据2006年度监控检查结果，重新考虑监控检查项目。2006年度，违规较多的主要是含有霉素等有毒有害物质，以及“肯定列表制度”实施后农兽残超标。因此，将强化该类食品的监视体制，积极向出口国寻求改善卫生对策。另，关于疯牛病涉及的进口牛肉的安全性，将根据实地调查和进口检查结果，确保检查制度有重点、有成效、高效率，并对出口国的输日项目状况进行深入讨论。 1.目的 本计划旨在有重点、有成效、高效率地推进实施监视指导，力图进一步确保进口食品的安全性。 2.本计划实施时间 2007年4月1日开始到2008年3月31日止。 3.进口食品监视指导的基本构想 《食品安全基本法》（2003年法律第48号）第4条规定，国内外食品供应的各环节，都必须采取必要措施，确保食品安全性。因此，对出口国在其国内的生产、制造、加工（以下简称“加工等”）、以及进口后的日本国内流通各环节，采取以下措施，确保进口食品的安全卫生。 （1）按《食品卫生法》第27条规定，进口申报等，其基本信息应符合第11条或18条规定食品等的规格或基准（以下简称“规格基准”）为代表的《食品卫生法》中的规定。 （2）按《食品卫生法》第28条规定，实施监控检查，对各类进口食品的食品卫生状况进行大范围的监视。 （3）按《食品卫生法》第26条规定，对违反概率高的进口食品实施命令检查，预防食品卫生危害发生。 （4）按《食品卫生法》第8条或17条规定，如有必要将对特定国家、地区或生产商生产的食品实施全部进口禁止，预防食品卫生危害发生。 （5）按《食品卫生法》第55条第2项规定，多次违反法律的进口商，令其禁止或停止进口营业，纠因整改。 （6）通过向日本食品卫生管理相关的在日大使馆和进口商提供信息，两地间协商，实地调查，技术互助等，共同促进出口国卫生状况改善，预防出口国生产阶段的违反。 （7）作为进口商等食品从业者责任，应促进其自主卫生管理。 （8）确认违反《食品品卫生法》，采取予以废弃处理、公布，并对进口商进行指导等措施，防止再发生。 （9）进口后国内流通环节，对都道府县、设置保健所的市以及特别区（以下简称“都道府县等”）进行监视指导，当检疫所、都道府县等发现违反情况时，联合厚生劳动省、检疫所、相关都道府县等，采取要求进口商迅速召回等相关措施。 4.