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行政裁量基准制度解析及其法律效果 　　摘 要 行政裁量基准制度在我国起步较晚，随着政治体制改革的不断深入，行政裁量基准在行政实践领域得到了空前的发展，并在行政主体的行政实践中得以运用，与此同时，在行政裁量基准方面的理论研究则相对较少。本文结合当代行政机关的行政实践，通过对行政裁量制度的分析，以期探索一种适合社会转型期我国的行政规则。 　　关键词 行政裁量 基准制度 行政规则 　　基金项目：河南省社科联、河南省经团联调研课题项目（SKL―2015―272）。 　　作者简介：刘小甫，河南师范大学新联学院，研究方向：法学教育。 　　中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）07-050-02 　　一、行政裁量基准制度的理论发展 　　我国对于行政裁量的研究起步较晚，一般认为是在改革开放以后引进并产生发展，到目前为止，行政裁量及其制度的相关内容已得到较大程度的丰富，但未形成统一的共识。在行政裁量产生发展的过程中，学者王岷灿对行政裁量的界定影响较为深远，他认为行政裁量是国家行政机关在处理具体的事件时，在法律没有明确规定的情况下，可以依照行政机关自身的判断采取适当的方法实施的行政措施；学者罗豪才对行政裁量做了较为细致的表述，并将其划分为羁束行政行为和自由裁量行政行为，羁束行政行为是规范性法律文件对其适用范围、程序、标准等进行细化、明确