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试述外贸企业如何应对出口退税政策调整 　　【摘 要】 出口退税是一个国家为了增强本国出口产品的竞争实力，将产品在生产、流通环节中所产生的间接税退还给出口企业，使出口的产品以更低的价格进入国际市场，参与国际竞争的一种激励性措施。从全球范围来看，出口退税制度已经成为实行增值税制度的国家普遍采取的一项财政激励措施。我国和世界上很多国家类似，将出口退税作为国家宏观调控的一种手段被广泛使用。我国现行的出口退税管理制度自1985年正式建立至今已经有26年的历史了。在这期间，随着经济形势和国家政策的变化而不断被调整，显示了很强的灵活性和适应性。如何完善出口退枕的营理和具体操作日%}l（成为全球众多国家在推行出口退税政策时面临的一个共同问题。因此，认清目前出口退税的相关政策及其运行现状，找到目前存在的问题，找到完善出口退税面临问题的对策，对促进我国经济的稳定和发展有重要作用。 　　【关键词】 出口退税 外贸企业 政策调整 　　出口退税是一个国家为了增强本国出口产品的竞争实力，将产品在生产、流通环节中所产生的间接税退还给出口企业，使出口的产品以更低的价格进入国际市场，参与国际竞争的一种激励性措施。从全球范围来看，出口退税制度逐渐成为实行增值税制度的国家普遍采取的一项财政激励措施。我国现行的出口退税制度自1985年建立至今已经有26年的历史了。在这期间，该制度也被多次改革、调整、发展并不断完善，且每一次国家着眼于国情对出退税制度的改革都对我国进出口贸易的发展产生直接而深刻的影响。作为一项在WTO成员国内普遍施行的财政激励制度，出口退税管理制度无疑对于我国整体的经济发展具有十分重要的战略意义，它能显著地优化整合国内外资源、拉动国民经济增长、支持鼓励企业出口创汇、促进企业发展成长和提升竞争力等。为了建立完善符合市场经济要求的出口退税制度，国务院在2003年10月13日颁布了《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》，宣布自2004年1月1日起开始对我国出口退税管理制度进行改革性的结构调整。在这样背景下，如何完善出口退税的管理和具体操作日渐成为包括中国在内的全球众多国家在推行出口退税政策时面临的一个重要的课题。 　　一、出口退税政策管理现状 　　国内学者对出口退税的相关学术研究是伴随着社会市场经济制度被确立，对外贸易不断增长而展开的。时至今日，国内关于出口退税的相关研究著作也已经很多了，但是，不同的学者所关注的问题是不一样的，再加上他们的研究视角也是不尽相同的，所以目前中国学术界关于出口退税就形成了诸多的研究结论。 　　（一）出口退税政策概述 　　出口退税是指一个国家为了增强出口产品的竞争能力，把对本国产品征收的货物税或者对加工出口前缴纳的原材料进口税当做成制成品报关出口时予以退还，也就是指按照法定退税率退还货物在出口前实际承担的消费税、增值税等税负。包括对出口产品实行免税、出口产品税收在国内税收中抵扣和对出口产品实行退税。 　　出口退税制度的实行可以使出口产品以不含税的价格进入国际市场，从而降低了出口商品的外销成本，有益于提升产品的国际竞争力。随着全球经济一体化的发展趋势不断加强，免征或者退还出口产品的国内税逐渐成为世贸组织所允许的一项政策，基本上任何一个国家税收的重要组成部分都包含了出口退税，我国也不例外。但是，值得注意的是，由于都是针对出口产品设定的税收，因此，出口退税很容易与零税率、出口免税混淆，在这里有必须对三者做一个概念上的厘清。所谓零税率是指出口产品在报关出口时的税负为零，因此，适用零税率出口的产品不但不用缴纳出口关税，而且还要退还以前纳税环节所纳税款;出口免税是指对产品在出口环节所应承担的增值税消费税予以免征。三者在征收的方式，适用的税种，征、退税率等方面都存在着差异。 　　另外，出口退税与出口补贴有时也极易混淆。出口补贴是指一国政府为了直接或间接地增加其领上范围内商品的出口，为对外出口的厂商或出口货物提供的财政资助、价格支持或是其他任何形式的财政性收入。出口补贴的对象虽然也是出口企业，但是它所针对并不是在国内生产经营环节已经产生的税负，而是政府用价格和收入的方式刺激出口的一种直接行为，在国际上也越来越受到WTO成员国的垢病。 　　（二）出口退税制度的管理 　　出口退税管理制度作为一种管理、规范出口退税行为的管理制度，在国际贸易中被各WTO成员国普遍采用。虽然在不同的法律、文化、政治、经济背景下，各国出口退税管理制度的具体内容会存在着差异。但是，一般来说，一个国家的出口退税制度都会包含出口退税的实体制度、出口退税的程序制度和出口退税的法律责任三个方面的内容。 　　出口退税的实体制度主要是对出口退税的权利主体、义务主体、货物范围、税种范围、退税率以及计税依据进行规定。出口退税权利主体是规定依法享受出口退税权的