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三级联动 层层监督 讷河市政务服务“真办事” 走进讷河市政务服务中心，你就会被宽敞明亮的办公大厅、功能齐全的便民服务设施、工作人员热情周到的服务所感动，当你了解到讷河市政务服务中心按照“应进必进、进必授权，权责一致、责效统一”的原则，做到“两集中、两到位”、实行“三级联动、层层监督”的服务机制时，不禁从内心深深佩服：“讷河市政务服务、为老百姓‘真办事儿’”。 主管政务服务中心工作的讷河市纪检委副书记、监察局局长刘英杰向记者介绍：近年来，讷河市着力优化软环境、增强软实力，不断加强政府自身建设和行政审批制度改革，行政审批事项已由原来的300项减少到270项。同时，为了给市民及企业提供便捷、高效、规范的“一站式”政务服务，市政府大力筹措资金，新建占地面积5447平方米，建筑面积9020平方米的政务服务中心，并于2014年8月18日正式投入使用。公安、交通、建设、工商、税务等47个窗口单位进驻政务服务中心，新建的市政务服务中心即行政审批部门，将行政审批职能集中到一个内设机构，并将该行政审批机构向政务服务中心集中，部门行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。要求行政效能与审批职能相协调，中心行政审批现场办结率不低于30%、按时办结率不低于99%，群众评价满意率达到95%以上。 记者看到，新建的政务服务中心宽畅明亮，环境优美、设施齐备，大厅实行开放式办公，采用柜台式服务，设立了独立业务办理窗口和后台服务窗口。整个中心一共3层，其中一层为行政审批服务大厅，二层为公共资源交易中心、电子监察室及中心管理办公室，三层为智慧城市指挥中心及会议中心，可容纳500以上服务对象集中办事。刘英杰告诉记者，新政务中心办公容量在原有的基础上增加了10倍，集中办事效率也将大大提高。同时，加快以便民、高效为核心，实行“一站式”服务，“窗口式”办理的政务服务中心建设，逐步实现“阳光”操作，构建政务服务“绿色通道”。 政务服务中心主任于克非带领记者参观时介绍：政务中心设置窗口64个，其中，一层52个窗口，二层12个窗口。进驻部门47个，进驻审批服务事项387项，其中，行政许可197项，非许可73项，配套服务117项，常驻窗口34个部门，综合窗口13个部门，进驻窗口人员196人，管理人员15人。部门进驻率92%，事项进驻率96.4%。中心对全部进驻事项进行流程优化，环节简化，压缩时限，进驻单位对首席代表充分授权，授权率达84%，时限压缩率66.4%，各项比例均达到或超过齐市行政审批方式“三集中、三到位”的要求。 在一层行政审批服务大厅设置了组织机构设立审批服务区、人社系统审批服务区、房产局及交警队审批服务区、基本建设审批服务区、龙江银行服务区。并设有交警队档案室、社保局档案室、医保局档案室、就业局档案、窗口人员更衣室、复印和照相服务区。在服务大厅自助指纹录入机旁边，服务人员耐心地帮助进行社保指纹录入的魏大爷录入指纹信息，魏大爷高兴地告诉记者：“原来办这些手续得跑很多部门、有时一两天都办不完，现在不用出大厅、一会儿就把该办的手续都办完了，政府中心为咱老百姓真办实事儿啊！” 于克非主任告诉记者，二层的农村产权交易中心、公共资源交易中心及管理办公室，设有农村产权交易审批办公室及窗口，并有公共资源交易中心专家评标室、综合评标室、开标一室、开标二室、咨询室、多功能室、公共资源交易中心办公室、监察室、中介超市及公共资源综合窗口审批服务区、综合股、协调股、考核股、网管股、投诉中心、大项目审查室、电子监察室等。整合讷河市建设工程交易、政府采购、国有产权交易机构，主要职能负责“四要素”交易，隶属于市纪检委监察局，这样国有土地使用权、矿业权、公共资源出让等交易都在这里进行，既方便了群众交易、又便于接受监督，减少了国有资产的流失。 讷河市纪检委副书记、监察局局长刘英杰告诉记者，讷河市为了把便民服务辐射到各个角落，在全市率先实行了村、乡、市“三级联动”服务机制。2013年在全市新建、改建14个乡镇公共服务中心，171个村级便民服务站，并全部投入运行。村级便民服务站设在了村委会财会室，统一代办员为村会计，统一进驻事项37项，村民一些简单的办理事项在村里就可以办理完毕。乡镇服务中心结合实际情况，采取每周确定两天和“赶集日”三天集中办公，其余两天中心领导带班，有2名窗口工作人员受理全部事项的模式，村便民服务站距离乡镇近的，代办员每周到乡镇两次，较远的村每周一次。这样确实让群众感受到便民利民，改变了原来办事找不到人，老弱病残的人没人帮办的情况。 对于群众到市公共服务中心办理业务的情况，中心电子屏公示板轮回播放办理进度和结果，自觉接受公众的监督。同时纪委监察室的电子监控系统，对工作人员的服务态度、办理进度进行层层监督。对于服务大厅办理的审批事项，审批时限1-5天的，系统