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提升贫困乡镇工业发展水平的途径探究 【摘要】以乡镇企业为载体的工业发展在我国经济中占据重要位置，而乡镇工业发展水平并不平衡，需要及时想办法缩小区域差异。本文以姜堰区大伦镇为例，提出提升贫困乡镇工业发展水平的途径。 【关键词】贫困乡镇 大伦镇 工业发展 途径 虽然姜堰区大伦镇拥有雄厚的工业经济基础，现有规上企业25家，涉及行业有石棉、机械、轻工、服装、摩配、建材、渔具、化工、食品、石墨、彩钢等，2014年全镇年纳税销售收入近8亿元，其中规上企业完成纳税销售5.6亿元，年纳税3亿元的企业一家博特公司，其他都在2000万元左右，村级个体企业纳税能力更小。 大伦镇依旧是一个贫困乡镇，主要原因在于中小企业柔性产业集群的构建需要加强，加上技术创新力度不够，缺乏资金保障等，这些因素均严重制约着大伦镇工业发展水平的提升，急需我们找寻有效的解决途径。 一、加快构建柔性化新产业区 柔性专业化的空间组织形式之一就是新产业区。柔性专业化具体是指企业运用适应力强、训练有素的劳动力及全能性机器进行专门化产品集合式生产[。中小企业及其网络是新产业区的行为主体，它们以专业的形式生产某一种产品，并在各个企业之间形成相互供货、协作、联系的关系，不仅能实现产业集聚的外部节约，还能把区域经济联系植根于社会联系之中，对工业发展十分有利。因此，大伦镇因针对自身传统石棉产业的情况，找到适合当地工业发展的道路。 第一，以大伦镇中小企业为主构建柔性专业化生产的新产业区，企业根据整个制造链条进行分工合作，将大伦镇工业经济发展植根于社会结构中;第二，中小企业及时建立自身发展产业的集体知识中心、创新中心等，以跟愈加激烈的市场竞争需求相适应;第三，大伦镇新产业区的各个中小企业要形成一个密集的网络，相互之间实现供货、协作及信息联系，共同承担解决内外部冲突的任务，促进大伦镇企业的分工、合作，共同提升工业发展水平。 二、加强技术创新 引进先进技术的方式只能维持大伦镇工业一段时期的发展，长此以往会使大伦镇过度依赖其他地区的先进技术，技术差距及工业发展差距将越来越大。因此，为从根本上解决贫困乡镇跟其他发达地区之间的差距，必须采用技术创新跟技术引进有机结合的方式，这是提高贫困乡镇工业技术水平的根本途径。 技术创新具体应通过企业自主研发、合作开发等，以技术引进为基础进行研究、模仿、创新，并重视将新技术应用于企业的实际生产。而对于大伦镇来说，乡镇工业企业的技术力量相对落后，企业对研发新技术的投入能力十分有限，考虑到大伦镇工业资金少、研发能力低下等情况，自主创新方式并不是实现技术进步的最优途径，应将重点放在合作创新上。合作创新就是在现有资源的基础上有效结合经济和技术，它的方式有很多，包括空间形式合作、创新资金形式合作、合作企业合作等。大伦镇博特新材料、金高丽涂料公司、适合选择合作创新方式实现技术创新，不仅能为企业节省资金，还能解决创新技术人才不足的问题。如大伦镇在加快推进项目建设的同时全力培植现有企业，积极引导企业转型升级，优化传统石棉保温产业，实施一批好的技术改革创新项目，以全面提升大伦镇的整体工业实力。 三、坚定不移走项目招引之路 坚持产业招商，认真研究主导产业、骨干企业的产品，有针对性地开展特色产业链招商，重点引进与现有博特公司、吉扬彩钢、长江食品、永弘医用敷料、泰阳消防相配套企业。 突出招大引强，重点是5000万元以上的项目、亿元项目，主攻科技含量高、产业关联度高、投入产出高的项目。 推进“以商引商”，鼓励工业集中区中，有条件的企业实施开放式重组，主动挂大靠强，积极参与国内外大企业、大集团合作，整合现有资源，优化资源配置，重点向产业链高端发展，实现集约集聚，同时，鼓励已进入工业集中区企业增资扩股和外资并购，探索利用外资新形式，交内生动力和外来资本进行有机融合，实现企业自身的跨越发展。 四、争取充足的资金保障 从大伦镇工业固定资产情况来看，其融资存在巨大困难，究其原因，一是工业投资水平偏低，二是工业自筹能力较差，在吸引外部资金方面的能力有限，三是工业得到国家及当地相关政府部门的经济扶持较弱，导致大伦镇面临严重的资金瓶颈，这也是我国贫困乡镇工业发展普遍面临的问题，可从以下三个方面进行考虑。 第一，争取金融机构的支持，鼓励商业银行给贫困乡镇工业企业贷款，并在设定的贷款额度内适当降低利率水平。同时，对中小企业要放宽贷款期限，充分重视提高中小企业的经济效益。另外，放宽对贫困乡镇中小企业的贷款审批权，专门构建贫困乡镇工业企业的信贷管理机制。第二，拓宽乡镇工业企业信贷渠道，及时构建风险投融资机构，发挥地区农村信用合作社、商业银行等得作用，督促它们积极拓展乡镇范围内的业务，细分乡镇金融服务市场，培养稳定优质的客户，有效提高自身竞争力，为乡镇工业企业的发展提供资金后盾。风险投资是为发展潜力较大的乡镇中小企