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科学事业单位预算管理的研究 【摘 要】科学事业单位在进行财务活动中，其中最重要的一项工作即是预算管理。通过加强科学事业单位预算管理，不仅可以有效的对财务活动行为进行规范，而且能够确保各类资金得到合理使用，对科学事业单位健康发展具有极为重要的意义。文中分析了科学事业单位预算管理的现状，并进一步对加强科学事业单位预算管理的对策进行了具体的阐述。 【关键词】科学事业单位；预算管理；现状；对策 近年来国家对科学事业的重视度不断提提升，为了更好的加快科学事业单位的发展，国家对科学事业单位实行核定收支、定额或定项补助、超支不补及结余留用的预算管理办法。这就需要科学事业单位要加强预算管理，高质量的进行预算编制，合理对各项资金进行安排，确保资金使用效率的提高。 一、科学事业单位预算管理的现状 1.对预算编制缺乏重视重视 预算编制的质量直接关系到各项资金的合理使用，但在科学事业单位预算管理工作中，对预算编制缺乏重视，将编制预算简单认为是争取年度财政经费的一种形式，部分事业单位领导将预算编制认为是财务部门的工作，需要由财务部门独立进行完成，从而导致预算编制由于没有各部门的参与和配合，使其出现组织措施不力现象。 2.预算编制与业务活动相脱节 科学事业单位其专项经费的预算需要由业务部门根据专项项目的性质、任务、工作量和期限等综合因素合理提出，但在当前很大一部分科学事业单位由于对既得利益过于重视，这就导致在预算编制时没有与专项项目的实际情况进行老柴，而且对专项经费社会效益的发挥也不重视，只是在上一年专项经费的基础上增涨专项经费，导致预算的编制与业务活动缺乏关联性，存在着脱节的情况。 3.科研项目经费预算编制不够准确 目前我国科学事业单位其资金主要来源于财政拨款和其他渠道争取争取来的科研项目经费。通常情况下科学事业单位往往是上半年进行科研项目申报指南的发布，然后科学事业单位根据申报指南进行科研项目的申报，对于申报的科研项目获准后，则科研项目经费则会在下半年即下达到科学事业单位。但科学事业单位预算编制通常都会在上一年度的八月份开始，这就导致预算编制时对于下年度的科研项目还无法准确的进行预知，所以在预算下年度科研项目经费时都只能是大概估计，不能准确进行确定，这就导致科研项目经费预算编制的准确性不够。 4.预算执行不够严格 目前在预算执行过程中，中途对预算资金用途进行擅自更改，不按程序进行办理，预算执行过程中存在着越权行为，资金超期支付等现象存在的较为普遍，在科学事业单位预算管理工作中，预算执行缺乏严格性，存在较大的随意性。 5.预算执行检查不得力 对于预算执行过程中存在的一些问题，在预算执行检查时仔细核查是可以及时发现的。但当前部分科学事业单位在预算执行检查时，所聘请的会计师事务所往往是自己熟悉的，这就导致在对预算执行检查时，只是简单的对报表中的数字进行核对，而对实际的收支情况却不进行核查，从而导致决算报表信息失真。 二、加强科学事业单位预算管理的对策 1.加强预算编制的重视 科学事业单位年度内的收入和支出都需要通过预算来进行反映，预算不仅是科学事业单位年度财务活动的重要依据，同时也是科学事业单位的综合财务计划，在科学事业单位经营管理工作中具有极为重要的意义，所以需要对预算编制给予充分的重视，科学事业单位的法人和相关领导需要履行好预算的主体责任，确保所编制的预算具有真实性、完整性和科学性。 2.做好预算编制组织、协调工作 预算的编制并不是财务部门可以独立完成的工作，需要人事、业务部门有效的配合，这样所编制的预算才能统筹兼顾，确保收支平衡。由于预算是单位年度的收支计划，所以需要在编制过程中做好调研工作，对其进行科学论证，使编制的预算具有较好的可行性和合理性。 3.合理编制科研经费预算 在科学事业单位编制下年度预算时，由于下年度的科研项目还没有申报，这就导致在预算编制时不能将科研经费准确的编制进来，所以可以对科研项目申报时间进行调整，将其改为上年申报、上年评审及下年下达经费，这样财务部门在进行下年度预算编制时，就可以根据上年评审通过的科研项目的科研经费准确的编入到下年度的预算中，确保了预算编制的准确性和完整性。 4.严格执行部门预算 部门预算具有一定的法律效力，所以需要科学事业单位严格进行执行。在预算执行时需要对基本支出经费和项目支出经费进行严格区分，避免科研项目经费之间存在着相互串用、占用及挪用的情况。在科研项目经费使用时，需要严格按批复的支出科目类别和金额来进行使用，不能随意调整支出科目。作为科学事业单位财务部门，需要与科研管理部门进行有效的配合，确保科研项目经费的有效管理，使科研项目能够顺利进行。同时财务部门还南大要与单位内部采购部门做好沟通工作，确保政府采购计划、执行和支付各个环节能够良好的衔接，同时还要确保监管和审核等职能都能够得到有效的执行。 5.加