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苏南现代化示范区建设与苏州农村集体经济发展研究 　　摘要：苏南现代化示范区建设为苏州集体经济发展体制机制创新营造了良好的制度环境，借力苏南现代化示范区建设，紧抓现代服务业特别是生活服务业发展，把握农业现代化的机遇，与现代企业合作，用集体经济的土地、资金与现代企业的技术、管理资源进行嫁接，在物流贸易，生产制造业领域进行开拓，实现集体经济的转型升级。 　　关键词：现代化示范区；集体经济；转型升级 　　苏南现代化示范区规划是我国第一个以区域现代化建设为主题的战略规划， 苏南现代化示范区建设将促进苏南地区经济社会现代化与人的现代化和谐共生的发展格局形成，也为苏州集体经济的发展提供了新机遇。发展农村集体经济是推进农村现代化建设，提高农业综合生产能力，实现农业向现代转型的重要内容；也是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径；是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容；是缩小城乡差距、率先实现现代化的重要举措。因此，苏南现代化示范区建设要和谐推进，农村要实现现代化，发展农村集体经济则是一条必由之路。 　　一、苏州集体经济发展现状 　　近年来苏州农村经济经历了一个在改革与发展互动中加快结构变革的过程，集体经济模式发生巨大变化，实现从乡镇集体企业到农村股份合作经济的蜕变与转型。2012年苏州市村级集体经济收入总量达79.5亿元，比上年增长15.2%，村均收入582万元，增长15.7%，全市222个村（社区）超过千万元，其中30个超3000万元、10个超6000万元、3个超8000万元。涌现出一批典型，为苏州村级集体经济持续快速发展探索了多条路径。 　　（一）探索出集体经济发展的六条路径 　　苏州村级集体经济在不断发展过程中逐渐探索出六条路径。 　　骨干企业带动型，如南丰镇永联村、虞山镇梦兰村，特点是股份分红；激活存量资产型，如千灯镇大塘村、临湖镇湖桥村、相城开发区泰元社区，整合集体资源资产，实施综合开发，滚动发展；现代农业引领型，如城厢镇东林村、电站村，发展现代农业实现富民强村；物业租赁经营型，如杨舍镇农联村、渭塘镇渭西村、北桥街道灵峰村，以出租集体资源资产为主，发展新型工业，民营经济不断提升村级收入；产业升级型，如木渎镇天平村、虞山镇勤丰村，发展三产服务业；优化、集约利用资源型，如元和街道元联置业公司、姑苏区友新街道、工业园区唯亭富民集团，实施联合经营、抱团发展。 　　（二）集体经济为农村社区提供公共产品 　　农村公共产品包括镇域、村域的较大公共工程、社会保障、医疗保障、教育、环境保护等。公共产品本应由中央政府与省市政府的财政负担，但是目前中央与省市政府财力还没有覆盖到乡村，大部分的公共产品仍然需要农村社区自我投入。调研表明，苏州市各村（社区）的养老保险、医疗保险、义务教育、农村的基础设施方面的投入有相当大部分是由村集体经济来承担。 　　（三）股份合作经济成为苏州农村集体经济的主流形式 　　股份合作经济是目前苏州农村集体经济的主流形式，如今，新型农村集体经济的组织形式多种多样，包括互助制、合作制、股份合作制、股份制等等。苏州农村特别是快速城镇化的城郊结合区域，进入21世纪以来，对80年代的乡镇工业形态进行了扬弃，用股份合作制创新了集体经济在新时期的实现形式，这也是目前苏州集体经济发展的生命力之源，并且形成了苏州地域特色的发展模式?D?D新苏南模式。 　　二、村级集体经济面临的发展机遇 　　农村经济发展过程中要提高效率、提高质量，着眼于各项资源优化组合，着眼于抓住现代化示范区建设机遇、深化改革，积极探索农村集体经济发展的新办法、新举措，走向平稳、健康发展之路。 　　（一）市场化运作方式为村级集体经济发展带来新机遇 　　从苏州农村集体经济经历的三个发展阶段看，农村集体经济的每一次改革和发展无不同市场经济体制的改革相关联。适应市场经济发展的新要求，用市场化的手段组织农村经济建设是新形势下解决“三农”问题的有效途径。引导村级集体经济，组织农民走市场化的道路，通过农村集体经济组织的类公司化运转，形成产业化、规模化发展，规避规模小、行业面窄、抗风险能力弱等市场风险。 　　（二）联合发展带动村级集体经济做大做强 　　从村级集体经济以往的发展模式看，常常受地域空间、隶属关系、管理方式和人员构成等方面的限制，不能实现资源要素的整合，削弱了市场的竞争力，影响单体村级集体经济未来的发展生命力。尤其对于一些资源相对较少、基础较为薄弱的村，由于缺乏联动引导，常常掘不到发展的第一桶金。 　　村级集体经济发展趋势，一方面通过促进村级集体经济组织逐步确立独立的法人主体地位，建立起与市场经济相适应的现代企业制度，形成与市场经济相适应的运作机制，同时农民在集体经济组织中的资产产权将得以明晰，在此基础上形成的联合发展模式将会成为富民强村