第二章社会保障基金分解.ppt

* * * * 第二章 社会保障基金 本章内容 一.社会保障基金概述 二.社会保障基金的筹集 三.社会保障基金的给付 四.社会保障基金的运营 五.我国社保基金的运营 1.社会保障基金的界定 ◆ 社会保障基金是依法建立的用于社会保障事业的专项资金 ◆ 通过国民收入的分配和再分配形成的一种特殊的消费性社 会后备基金 2.社会保障基金的特征 1强制性 2专用性 3储备性 4互济性 3.社会保障基金的分类 1按照基金运营管理方式: (1)财政性社保基金(2)征缴性社保基金(3)多元组合性社保基金 一.社会保障基金概述 2按照保障项目的用途和功能 (1)社会保险基金 (2)社会救助基金 (3)社会福利基金 (4)社会优抚基金 3按照基金的所有权 (1)公共基金 (2)个人基金 (3)机构基金 4.社会保障基金的功能 1促进社会财富的合理流动，维护社会稳定 2保护劳动力的生产和再生产，促进社会生产的发展 3调节积累和消费的关系，促进经济的健康发展 一.社会保障基金概述 1.社会保障基金的筹集渠道 1国家财政资助 2雇主缴费 3雇员缴费 4社会捐助 5基金的运营增值 2.社会保障基金筹集的基本原则 1收支平衡原则 2依法筹集原则 3多渠道筹集原则 二.社会保障基金的筹集 财政拨款 国家让税 国家让利 1征税方式 2收费方式 3储蓄方式 4.社会保险基金的筹集模式 1现收现付制: “也称非基金式”或“统筹分摊式” ◆ 以“近期横向收支平衡”为依据筹集基金 ◆ 具体做法:立足于近期内,通常是当年或近两三年,某社会保险项目所需支出的总费用进行测算,然后按照一定比例分摊到参加该项目的所有雇员和雇主,当期提取,当期支出,争取节余. 二.社会保障基金的筹集 3.社会保障基金的筹措方式 ◆优点: (1)简便易行,容易操作 (2)不存在基金贬值的风险和保值增值的压力 (3)具有很强的互助共济性 (4)给付及时,一经建立,即可支付待遇,无需长期积累 ◆缺点: (1)经常调整费率,增加工作量 (2)完全的转嫁负担容易激化代际间的社会矛盾 (3) 经济社会风险严重化,由于没有基金积累无法应对. 二.社会保障基金的筹集 2完全积累制:也称“基金式”或“预提分摊式” ◆以远期纵向“收支平衡”为依据筹集基金 ◆具体做法:先对相关社会经济发展指标(养老系数,通胀率,物价,工资,寿命等)进行宏观上的长期预测,在此基础上测算保障对象在整个享受待遇期间所需支出费用总量,然后再按照一定的比例将所需支出费用分摊到保障对象的整个投保期间. ◆优点: (1)很强的储蓄功能,可应付可预见和不可预见的各种风险 (2)能防止人口老龄化带来的经济负担,不存在支付危机和代际间转嫁负担的社会矛盾 (3)激励性强,提高个人的自我保障意识 二.社会保障基金的筹集 ◆缺点: (1)基金储蓄时间长,存在贬值风险,保值增值压力大 (2)缺乏互助共济性 (3)对社会经济发展指标的宏观长期预测难度大. 3部分积累之:也称“部分基金式”或“混合式” ◆以兼容横向和纵向收支平衡原则的筹集模式 即,保险基金的一部分采取现收现付,以保障当期的支出需要;另一部分采取完全积累,以满足未来支付需要. ◆最大的缺陷:雇主要承担双重缴费负担 二.社会保障基金的筹集 1.给付原则： 2.给付标准： 根据不同保障项目， 确定不同层次的标准 3.给付形式： 货币形式 实务形式 服务形式 三.社会保障基金的给付 1.投资运营的必要性 2.投机运营的风险 1系统性风险 2非系统性风险 3.投资运用的基本原则 1安全性原则 2盈利性原则 3分散化原则 4流动性原则 4.投资运营的途径 1金融投资 2实业投资 四.社会保障基金的运营 1.全国社会保障基金的投资运营 ◆全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。截至2013年底，规模达到11943亿.(社保金权益9925亿) ◆全国社会保障基金的来源包括： 　? ＊中央财政预算拨款； 　? ＊国有股减持划入资金； 　? ＊经国务院批准的以其他方式筹集的资金； 　? ＊投资收益； 　? ＊股权资产。 ◆依据2001年《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定： 1.银行存款和国债投资的比例不得低于50％。其中，银行存款的比例不得