昆明市2009―2011年农村改厕的实践与思考.docVIP

昆明市2009―2011年农村改厕的实践与思考 　　苏洪海（1978-），研究生，主管医师，主要从事病媒生物和农村改水改厕工作。 　　摘要：目的：总结昆明市2009-2011年农村改厕的具体工作措施及相关成效，及时清理存在问题及反思，为昆明市建立本地特色的农村改厕及督导模式。 　　方法：昆明市2009-2011年共建造4.84万座无害化卫生厕所，从多个方面开展具体的工作，同时也存在多个细节问题，需要有多方面的推动。 　　结论：农村改厕工作能够降低肠道传染病发病率、提高卫生观念和健康行为，推进社会主义新农村建设，必须持久进行推广。 　　关键词：农村卫生改厕实践反思 　　Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.01.528 　　【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）01-0358-01 　　2009年以来，昆明市把农村无害化厕所改厕工作作为改善农村人居环境和建设社会主义现代化新农村的重要工作来推进，通过强化组织领导、深入动员、示范领导、因地制宜、多方筹资、强化督导等工作，改厕工作取得相当大的成效。 　　1基本情况 　　昆明市辖14个县（市）区，总面积2.1万平方公里，总人口721万，其中农户86.82万户，村卫生厕所普及率为63.58%。2009-2011年期间，昆明市共争取到4.84万座无害化卫生户厕的项目建设任务，以县为单位，昆明市2009年农村改厕项目覆盖率为35.29%，2010年为58.82%，2011年为68.42%。据2011年底统计，农村总户数为81.57万户，累计卫生厕所户数为58.39万户，农村卫生厕所普及率为71.58%，较2008年底提高了9.5个百分点；无害化卫生厕所普及率为40.55%，较2008年底提高了9.73个百分点。 　　2主要做法 　　2.1领导重视，切实落实目标责任。市委、市政府把农村改厕列入政府民心工程，纳入重点工作内容，切实加强农村改厕工作的领导。2009年我市成立领导小组和技术指导组，制定了项目实施方案，明确了目标任务、时间进度、经费安排以用相关技术要求，对全市农村改厕工作做了及时的安排部署。各县（市）区也相应成立上述机构，并组建改厕专业施工队伍，负责项目施工任务。做到任务明确、责任到人，为全市农村改厕工作提供了组织保障。 　　2.2深入动员，调动农户改厕积极性。改厕工作能否顺利进行，除了领导重视、经费保障等因素，还与农民的认识度和参与度有着密切的关系。为了切实提高农户改厕积极性，一是从思想教育入手，提高群众思想认识。市爱卫办印制大量的改厕技术资料和宣传画，分发至各县（市）区、乡镇、村民作为培训宣传的资料。二是开展改厕技术培训。各县（市）区在项目实施前，组织各项目镇、村领导、工作人员、技术人员参加改厕技术培训会。通过培训，提高了基层干部对农村改厕工作的认识，增强了改厕技术水平。 　　2.3示范引导，实施整村推进策略。为切实改善农村环境卫生，使农村改厕工作形成规模化效益，各县（市）采取以整村推进的改厕措施，施工过程中本着“统一规划、统一施工、统一验收”的原则，确保各个环节不出问题。在项目村首先建成几个示范户，让群众直观地感受改厕所带来的好处，通过示范户的典型作用和辐射能力，充分调动起干部群众的积极性，使改厕工作得到全面推进。 　　2.4多方筹资，确保改厕顺利进行。为了切实解决好改厕资金缺口大的问题，充分调动农户改厕积极性，在改厕经费筹措采取“政府引导、部门合作、农户补助”的原则，多方筹集资金，引导农户投入。在保证中央、省级农村改厕项目资金全额到位的基础上，市政府从卫生经费中拨出专项资金每座厕所补助100元用于2010-2011年的项目建设，各县（市）区积极开动脑筋，争取与相关部门农村建设补助资金合作。 　　2.5因地制宜，改厕形式多样化。在无害化户厕的建设上，根据土地、经费及农村住宅地规划建设的需要，在坚持建造技术标准的基础上，采取因地制宜、多样化的改厕形式。目前形式有一家一户的、有多家共用一个扩大容积的三格化粪池的、有两家厕屋共用一堵墙隔断减少成本的等。改厕形式多样化，提高了改厕工作的效率，得到农民的欢迎和支持。 　　2.6强化督导，严把建设质量关。市爱卫办和市疾控中心每月对各项目县改厕工作进行督查，进行现场技术指导，发现问题及时纠正；各县（市）区爱卫办和疾控中心经常深入实地对各项目镇改厕施工进行技术指导和质量监督，对施工过程中执行技术规范不严格的，及时制止并予以纠正，以避免了人力和物力的浪费，做到每改一户、合格一户，切实保护农户的合法利益，使百姓长期受益。 　　3成效 　　3.1相关疾病得到控制，人民健康得到保护。使用无害化卫生厕所后，人的粪便直接进入密闭的化粪池厌氧发酵