武隆县农村养老保障研究.docVIP

武隆县农村养老保障研究 【摘 要】随着我县经济社会的发展，养老方面的问题日渐突出，这也正反映出我县养老保障方面的薄弱。笔者通过在农村调研，旨在反映我县养老保障中存在的问题并提出对策建议。 【关键词】老龄化问题；农村养老；健全保障机制；社会和谐 1、前言 养老保障是指社会（家庭）对其老年成员的生活提供的安全保证。农村养老保障的核心问题是解决农村老年人“老有所养”的问题，它应该包括三方面的内容：经济供养，保障老年人最低生活标准；生活照料，保障老年人日常生活护理；精神慰藉，保障老年人精神依靠。所以，农村养老保障可以定义为：国家、社区和家庭成员等社会组织为满足老年农村人口生存、生活的需要，通过各种途径给予其经济供养、生活照料和精神慰藉的活动总和。 2、建立健全农村养老保障的重要性 建立健全农村养老保障制度有助于解决“三农”问题，有助于维护农村稳定，构建和谐社会的社会主义新农村。农村养老保障制度是农村稳定的基石，是农村发展壮大的有力推进器。 2.1建立健全农村养老保障，有利于缓解农村老龄化结构压力。随着我国经济的发展，人口平均寿命不断增长，农村老龄化倾向越来越明显。2010年年底，武隆县60岁以上人口已达7.1万人，占全县总人口的17.2%，其中农村老年人口为4.6万人，占老年人口总数的64.7%；全县80岁以上的高龄人口已达8504人，占老龄人口的11.8%。据预测，到2015年，60岁以上人口将达7.6万人，占总人口18.4%以上。农村老龄化人口比重的增加，使得以家庭养老保障为主的农村养老事业的发展步履维艰，只有不断建立健全农村的养老保障才能应对未来农村强大的人口老龄化压力，未雨绸缪。 2.2建立健全农村养老保障，有利于促进农村经济发展。就目前而言，城市拥有比较较为完善社会保障服务，农村相对缺乏，大多数人甚至没有养老保险。这种扭曲的收入分配结构不仅使得农村养老保障制度的发展步履维艰，而且严重阻碍了农村经济社会的发展。因而，必须寻求一种合理的收入分配制度，建立健全农村养老保障制度，为“三农”为题的解决扫清阻碍。 2.3建立健全农村养老保障，有利于农村稳定，促进和谐社会发展。农村养老保障制度的有效实施，可以有效预防广大农村地区不和谐因素，维护社会的稳定。农村养老保障对社会稳定的作用主要表现在两个方面：一是缓解城乡贫富差距，避免因收入过分悬殊而引发的城乡矛盾激化。在处于城乡二元结构的县域经济中，贫富差距问题显得尤为突出。农村养老保障作为生产资料的二次分配，会更加注重分配政策的公平，对于缩小城乡贫富差距具有重要意义，从而调整社会心态失衡现象，减少内部矛盾，消除社会发展中的不和谐因素。另一方面有效的农村养老保障制度的确立，能够改善农村老年人的生活环境，使大量农村年轻劳动力从家庭养老保障的困境中解放出来，从而投入到社会生产中，解除为生存而奋斗的后顾之忧，不至于因陷入走投无路而破坏社会结构的境地。 3、我县农村养老保障存在的问题 3.1生活来源得不到有效保障。农村空巢老人的生活来源主要是靠老人自己的劳动所得和子女的经济收入作为主要生活来源。调查显示，空巢老人的年人均纯收入大多数低于农村人平收入，有的子女每年只给父母一些口粮，逢年过节送一点钱物。随着孝道观念的不断淡化及物价上涨等因素的影响，子女寄钱回家标准低且缺乏持续性。有些村外出打工的子女只能维持自己的生活，不仅没有钱寄回家，而且留在农村的孙子上学及生活等费用还要靠老人来支付。由于农村社会保障体系的缺失，子女赡养老人的责任差，许多农村“空巢老人”的生活来源得不到有效保障，生活普遍比较艰苦。 3.2精神没有寄托。由于子女不在身边，空巢老人特别是单身老人、体弱多病的老人感到特别无助。老人最怕的是孤独，在调查中发现，大多数老人都不同程度的存在孤独感，有事无人帮，有话无处诉说。他们常常一边为外出打工的子女担心，一边为了生活还要辛勤劳动，日复一日，年复一年，情感孤独。农村老年人几乎没有文化娱乐活动， “空巢老人”活动空间十分狭小，孤独、压抑的情感有增无减。 3.3劳动责任没有减少。农村“空巢老人”除了需要负责全家的农事劳动，还要负责外出务工者留守子女的生活和学习，如洗衣做饭、上下学接送等，本来应该享受晚年幸福生活的农村老人们，又重新挑起了家务生活的重担，他们倍感心力交瘁，十分无奈。 3.4生病得不到及时治疗。老弱多病是自然现象。农村“空巢老人”中，常年患病的比较普遍，许多人是多病缠身。尤其是老人得重病大病，沉重的医疗费用，使不少家庭陷入贫困境地，“因病致贫”、“因病返贫”现象在农村比比皆是。不少老人由于治疗不方便和怕给子女添负担，往往是小病忍，大病拖，舍不得及时到医院治疗。 4、思考与建议 养老问题的出现，暴露了人口老龄化方面存在的严重问题。解决好农村养老问题，是政府和社会应尽的责任和义务。 4.1加快养