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浅析高校基建工程变更原因及应对办法 摘要：在工程项目建设中，工程变更对项目的影响日益增强。笔者结合自己多年高校基建施工经验及高校基建工程变更的实际状况，从工程变更的认定、工程变更产生的原因、工程变更对造价和进度及质量的影响、工程变更合理应对等方面，分析了高校工程变更对工程造价、工程进度、工程质量等产生的影响，并相应地提出了控制工程变更的合理应对办法。 关键词 高校基建；工程变更；工程造价 近十年来，随着高校招生规模的快速扩展和社会生活水平的提高，为了提高高校的办学条件和规模，大多数高校建设了规模较大的新校区。面对这一工程费用投入巨大、工期要求紧、质量要求高的建设新形势，高校基建工程管理者面临前所未有的新问题、新困难。本人根据多年的高校基建工作经验，结合我校在新校区建设过程中出现的一系列工程变更情况，分析出现工程变更的原因以及对工程质量、进度、造价等方面的影响，并提出了相应合理有效的控制措施。 一 工程变更及其产生的原因分析 （一）工程变更的概念 工程变更是指在合同条款约定的条件下针对已经正式投入建设的工程项目所构成的单元进行的变更。在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在结构、功能、材料、工艺、技术参数、工程数量及施工方法等方面做出的改变。由多方签署的针对施工单位的变更，追加或减少工程量，延迟或提前竣工日期，或其他共同议定的影响工程原设计的正式文件。工程变更一般分两类，即主动的工程变更和被动的工程变更，主动的工程变更指通过优化设计和施工措施方案及调整工程实施计划等方法以达到降低工程成本 提高工程质量和缩短建设工期。被动的工程变更指由于各类客观因素的影响，如设计失误、工程地质条件变化、气象条件的变化、国家政策的变化等，为保障建设项目顺利实施而必须作出调整的工程变更。被动的工程变更也包括建设项目主体各方违背诚信原则导致产生不利于降低工程成本，有损工程质量和延误建设工期的工程变更。 （二）工程变更产生的原因 1）参与工程建设各方主体行为引起的变更 建设项目主体行为是影响工程变更产生的最重要因素。 建设项目主体行为包括业主行为、 施工方行为、设计方行为、监理方行为和材料设备供应方行为等。①业主（校方）和施工单位的主体行为对建设项目变更的产生具有决定性的作用。例如，业主方在施工过程中确定提高建设标准或改变使用用途。②建设项目主体各方有关人员专业技术素质和职业道德水平影响项目变更。如高校基建管理部门缺乏专业技术人员，对施工图纸把关不够，而在设计方案完成以后，忽视对设计方案的意见反馈、设计细节的分析、设计图纸的审核。这一重要环节的忽视为以后的变更埋下了后患。一般在建筑物主体基本建成以后，业主单位开始有了比较直观的认识，不断提出修改意见。甚至在主体完成或后期装修阶段，业主单位出于多方面的原因，经常会增加或减少一些工程内容，改变设计方案和装修方案，有时甚至提出主体结构修改要求，导致部分建筑的使用功能或建筑格局发生较大变化。③监理方、设计方或施工方专业技术人员专业技术素质和职业道德水平影响项目变更。如设计单位对特殊建筑物结构功能和施工经验不足，也会使得设计方案存在先天不足和失误。 2）设计不适应现状和使用功能引起的变更 ①勘探设计不充分产生的变更。勘探设计资料不准确、全面，导致设计人员对建筑物结构设计时依据不充分，也会使得设计图纸存在许多不足之处。尽管经过校对、审核及后期的图纸会审等，但设计错误和遗漏在所难免，在施工过程中都有可能造成较大变更。② 改变工艺技术或设备参数因素产生的变更。这方面的变更通常有：工艺技术要求的调整；设备选择品牌、型号变化，材料的调整等。任何建筑物的设计和建造首先应满足其工艺要求、设备布置要求。施工阶段，对原设计确定的任何工艺和设备的变化均会造成施工阶段的工程变更。因此对工艺技术要求的调整，设备选择品种、型号的变化，材料品牌的变动等都会增加工程的变更。 3） 自然条件和国家政策变化引起的变更 在项目的施工过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不符合实际要求，需要进行设计变更；不正常的自然天气延缓了项目实施进程，则需要进行工期变更； 国家的宏观调控政策和新技术的应用的变化，则有可能引起造价变更等等。 二 工程变更对造价和进度及质量的影响 首先，工程变更是工程造价变化的主要原因。在工程量清单计价模式下工程变更对造价的影响是复杂和多方面的，如一旦变更不在清单计价范围内，即意味着增加造价，同时变更也打破了投标时的不均衡报价法，导致造价变化。其次，工程变更，尤其是设计变更对施工的影响较大，出现设计变更是难免的，或者是由于原设计有问题需要修改，或者是由于业主提出了新的要求，导致施工单位需重新制定施工方案组织施工，一定程度上延误建设工期。最后，主动的工程变更一般能保证工程质量，而被动的工程变更则有可能损害工程质量。 三