应对“发展摩擦”的战略选择.docVIP

应对“发展摩擦”的战略选择 　　习近平指出：“我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”随着中国成为第二大经济体，各种外交纠纷骤然多了起来，我们感受到了来自四面八方的威胁与挑战。这种状况表明，中国已经进入发展摩擦期。世界历史上，完成初始准备的国家不在少数，但真正实现发展成功的并不多，考察起来，大多是在摩擦阶段出了问题。由于在这一阶段应对不当，战略选择有误，导致了发展的中断和失败。因此，一个国家特别是大国的发展成功，摩擦期的战略应对十分重要。这就要求我们认真研究思考世情、国情，全面审慎地思虑和选择应对战略。 　　大国应对发展摩擦得失的历史考察及给我们提供的经验教训。地理大发现以后，人们形成世界的概念和意识，也开始了国与国之间的交往与竞争。16世纪起，先是西班牙、荷兰，然后是法国、英国，之后是德国、日本，再后是美国、苏联，这些国家都有过快速发展的经历，都达到了挑战当时世界主导大国的实力水平。但有的挑战成功，成为新的世界主导大国；更多的是挑战失败，失去了发展的历史机遇。这个过程惊心动魄、复杂漫长。它提供给我们的启示主要有四点：一是大国要实现成功发展，切不可急于求成，循序渐进要比希图一次实现成功的概率大得多。时代的调整是一个逐渐的过程，远比我们看上去的更复杂。二是任何时候对自己和对手的实力估计都要保持足够的清醒，切不可头脑发热。三是要有一个合符大国发展规律和适合本国国情的长远战略。即使出现反复，也要守住方寸不乱。四是必须首先把自己的内部事情做好。国家的发展，从根本上说，是这个国家自身的事情，那些发展过程中断的国家，与其说败于外力，不如说是败于内因。 　　发生大的摩擦和战争是大国实现成功发展应努力规避的重大问题。大国在发展过程中，都会在一个阶段出现不断的激烈摩擦，这是规律和现实使然，不可避免。可以做到的是不要发生大的、打断发展进程的摩擦。这里应遵循的一个根本原则是化解矛盾，缓和争端。一是化急为缓。对于一些突如其来、挑战国家重大利益的矛盾问题，一方面坚决应对，以顺应民心；另一方面争取形势缓和，只要缓和就能腾出时间，就能找到回旋的余地，就能慢慢地谈下去。二是化大为小。对于一些大的摩擦，首先要控制摩擦的范围和烈度，避免冲动，尽可能缩小问题；其次要努力把问题进行分解，分类谈判处理。这里需要特别注意的是，一般性问题不要轻言核心利益，只有实现国家发展、民族复兴才是最核心的利益。三是有进有退。为了不激化矛盾，需要忍让一时的就忍让，需要退后一步的就坚决退一步；当然，原则必须坚持，但着眼点是化解矛盾而不是激化矛盾。四是以拖为上。在实力还不足够强大时，把问题搁置起来，待到以后去解决，这是最好的办法。邓小平当年在我同他国的领土、岛屿争端上提出的搁置争议、共同开发思想，随着时间的推移愈显其高明。 　　大国在发展摩擦期要及时抓住、善于利用并尽可能创造战略机遇。大国要实现成功发展，必须具备历史机遇。但机遇只提供条件，能不能实现发展成功，还要看对条件的运用。一是抓住机遇。发展摩擦期，要冷静睿智，善于拨开纷繁芜杂的表象，发现对我有利的历史机遇，作出推进发展的决策举措。我们今天面临的各种挑战和纠纷很多，但并不是主流，正如党的十八大报告所指出的，我们仍然处在于我有利的历史机遇期，这个判断不能轻易动摇，发展的主题不能轻易动摇。二是用好机遇。由于国家间发展竞争的日益激烈，每一次从旧的世界秩序的打破到重新修复的过程越来越短。新兴发展国家必须在有限的时间内，打破常规，加快发展，争取最大的发展效益。三是发展和创造有利于我的机遇。在发展摩擦期，我们已经具备了同世界对话、同世界大势互动的力量。只要我们不急不躁，战略选择得当，分化分解来自各方面的压力与威胁，就能够发展机遇期、创造新的于我有利的机遇。我国正是抓住了冷战结束、和平与发展成为世界主题的历史机遇，迅速发展成为世界第二大经济体。相反的例子是，19世纪德国首相俾斯麦抓住拿破仑战争后的有利时机，实现了普鲁士王朝的统一，为发展强大的德国提供了历史机遇。但后任统治者战略选择失误，推行冒进战略，在第一次世界大战中失败，使历史机遇完全丧失。 　　大国要实现发展成功必须审慎地、阶段性地设定国家战略目标。我国成为第二大经济体以后，一举一动都格外引人关注，一些正常的举措也可能被对手及其同盟者恶意解读和炒作。应对这种情况，美国实现成功发展的过程有许多经验教训可资鉴戒。18世纪欧洲大陆列强争战，美国采取孤立主义战略，坚决不卷入欧洲的斗争，乘机加快发展自己。19世纪初，美国认为自己实力已够强大，为贸易保护同英国开战，结果给美国带来了巨大的损失；此后美国坚决奉行孤立主义，外交非常审慎，几次成功避免了同英国的战争；随着实力的进一步壮大，美国宣布门罗主义，提出美洲是美洲人的美洲，着力经营周边，并实现在拉美的领土扩张。20世纪初，美国国力得到极大