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创客教育PPP，公益星火实验 　　7、8月连续两个月，“公益星火”三期的课程表上都安排了PPP课程。授课的分别是在PPP领域探索多年，熟稔政府和企业工作逻辑的王天义和深圳教育科学院副院长、教育专家叶文梓。 　　听课的是公益星火三期的60个学员，他们有政府官员、企业家、教育专家、社会组织负责人和媒体人，他们要一起完成一项使命，探路创客教育PPP，推动教育创新。 　　PPP是Public-Private-Partnership的缩写，简而言之即政府和私营部门合作共同提供基础设施及公共服务。 　　2013年7月31日，国务院总理李克强提出，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。这被认为是PPP模式开启的信号。 　　2014年以来，国务院、财政部、发改委接连发文倡导PPP模式。明确鼓励在教育、养老、卫生等13个公共服务领域采用政府和社会资本合作模式。 　　PPP由此驶向快车道，成为公共服务领域最受宠的模式。“PPP模式在未来5到10年将创造几万亿的市场机会”，王天义说。 　　如此大的市场，如何占有一席之地？公益星火无疑瞄准了创客教育。在《2014年地平线报告（基础教育版）》里，“创客空间”入选未来5年内影响基础教育12项关键技术名单，是促进基础教育学习变革的数字策略之一。 　　创客与教育碰撞的火花，正在我国教育的天空里蔓延。而能兼具政府平台优势，又能吸纳社会力量的PPP显然是在基础教育领域推广创客教育的最好路径。 　　公私部门的一场双赢 　　曾任济南市副市长、烟台大学副校长，现任中国光大国际有限公司总经理的王天义是“天然”的PPP专家。在政府、企业深耕多年，让他熟知PPP所涉主体的工作逻辑。目前，他所供职的中国光大国际有限公司已在新能源、固废处理、环保水务等领域进行PPP的探索实践。 　　根据世界银行的定义，PPP是指私营部门和政府机构间就提供公共资产和公共服务签订的长期合同，私人部门必须承担实质性风险和管理责任。 　　在基础教育领域，公立学校未能充分满足人们对学校教育的需要，私立学校质量参差不齐引人担忧，PPP模式被视作摆脱这一僵局的有效途径。 　　在叶文梓看来，PPP实际是在构造一种教育发展的生态环境，探索一种让教育回归社会的途径和机制。“人民教育人民办，办好教育为人民。随着社会力量的发展，将来学校是作为一个独立的社会主体来办学，不是作为政府附属机构来办学。将来教育发展要主要满足广大市民的教育需求，满足社会发展各类人才的需求。从这个意义上讲，社会力量是教育改革的决定性力量。”叶文梓说。 　　国办发〔2015〕42号文明确鼓励在教育、养老、医疗等领域实行PPP，则为私营部门和教育部门合作提供了“尚方宝剑”。 　　这被认为是一场双赢的合作。对于基础教育本身而言， PPP的驱动因素是“两个需要”：一是需要更多的资金对不健全的学校体系加以治理；二是需要提高学校管理水平以带动服务质量的提升。对于企业和市场而言，PPP模式能让社会上大量优秀的资源、人才和资本，不管是公益资本还是商业资本都积极地转化成推动中国教育创新的能量。 　　学校治理体系现代化的有效路径 　　实际上，在政府明确鼓励教育PPP之前，教育领域也尝试了相关探索。 　　早在2013年9月，深圳创办全国第一所由基金会承办的学校，即明德实验学校。它公立而非公办，政府为其提供基本财政拨款，腾讯公益慈善基金会为其注资5000万元，政府配套5000万元。 　　学校在政府资金不缺位的情况下，注入公益性社会资本多元参与，进行非营利运作，共同致力于探索推动教育综合改革之路。 　　与PPP模式相配套的是学校治理体系的巨大变革。明德学校实行校董会领导下的校长负责制，校董会由基金会发起方代表、资深教育专家、社会贤达、教师代表、家长代表等组成。校董会赋予校长管理团队更多的权力，使其在规范管理与监督下，真正实现学校日常管理去行政化与规范治理。 　　不到两年的时间，明德实验学校的全新办学理念和教学模式逐渐得到越来越多专家学者与师生家长的认可与好评。今年在深圳各区的小学一年级招生计划陆续发布后，明德实验学校成为众多家长竞相追捧的对象。 　　教育多元化的必要补充 　　如果说明德实验学校实行的是“增量改革”，探索了一种全新的共办共营PPP模式的话，红岭中学则正在进行“存量改革”，通过引入社会力量探索公办共营PPP模式。 　　去年1月，教育部部长在全国教育工作会议上指出，要大力推进教育治理体系和治理能力现代化，要以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评分离为基本要求，建立运行有效的制度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局。 　　今年4月，与深圳特区同龄的老牌公办名校红岭中学成立了深圳红岭教