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创文档案的建立和管理的几点思索 　　摘要：社会不断进步，科技不断创新。人们在追求丰富的物质生活的同时，也追求更高层次的精神文化生活。争当文明市民，从微文明做起，创建文明城市也融入到各行各业和人们的生活工作中。2015年佛山创文成功成为全国文明城市。本文以创文档案收集的基本要求，谈谈水行业建立创文档案的内容，针对创文档案的特点，探讨创文档案利用的几个问题。 　　关键词：创文档案；水业；档案管理；收集；档案保管；目录 　　中图分类号：G27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-02 　　一、前言 　　创文档案是文明创建活动过程中直接形成的具有保存价值的文字、图片、声像、电子文件等不同形式的历史记录。 　　创文档案产生于文明单位创建过程中，能够全面反映一个创建单位的精神文明建设过程，具有一定保存和查考价值，阐述文明创建档案的收集范围、方法；文明创建档案的分类方法，文明创建档案的整理和保管方法。对当前文明创建档案管理工作的建议。 　　创文档案是机关、企事业单位档案的重要组成部分。按照档案法和《全国文明城市测评体系》的内容和要求，目前创文档案管理存在一些问题和不足亟待加强和规范。它真实反映了单位文明创建活动的历史轨迹，创文档案的完整收集、妥善保管与有效利用对丰富档 　　案资源，促进单位文明建设和社会文明进步具有重要意义，研究它的管理，是档案工作者义不容辞的责任和义务。 　　二、创文档案收集的基本要求有以下五点 　　根据中央文明办对”两个测评体系“作了较大调整，均采用“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”三种方法进行考评。其中待审材料是一种重要测评方法。全国文明城市测评体系涉及材料审核的测评标准共有198条，所占达83.5%，《全国文明城市测评待审材料收集整理任务分解一栏表》，高标准、严要求，按时收集、整理和提交，应严格对分类、鉴定、整理、装订、装盒、上架、排架等立卷环节进行监控。 　　1.档案整理单位。所有“待审材料”均以“件”为整理单位，每件材料编号要与《测评体系》中的测评标准的编号顺序相一致。 　　2.档案佐证材料。“一件”迎检材料总体把握“有计划、制度和机制，有活动、保障措施；有特色和成效”三大方面内容收集整理相关佐证材料，材料包括各类文字材料 、照片、图表、媒体报道、音（视）频资料。文字材料必须为原件，均需双面打印，每一份都要盖上出具单位的公章。 　　3.档案的完整性。提交的材料必须能体现整项工作的完整性。例如：会议的材料包括会议方案、会议通知、议程、主持词、领导讲话稿、会议相关材料、会议纪要、与会人员名单、会议总结、情况汇报、会议照片和新闻报道等。活动材料：方案、计划、通知，活动过程形成的资料，活动记录、情况总结、经验、简报、通报、媒体报道、照片、视频等。 　　4.档案逻辑性要求。严格做到待审材料翔实丰富，针对性强，能够全面、深刻、准确地反映测评标准的要求，材料的内容要前后一致，保存彼此间的内在联系，尤其文件与文件在时间、文号、数据和重要内容的表述上不发生逻辑性错误，杜绝出现自相矛盾现象。 　　5.档案排序和编号。排序：各份材料的排序与材料目录表中的排序一致。表格类材料接材料提交表、材料记录表、文件目录的先后顺序，排列在每件目录的最前面。每件材料，按照对测评标准佐证的重要性依次排放，同等重要的按时间顺序排放。每个测评标准的总体情况说明排在最前，然后是对应该测评标准的重要性综合性部署文件，总体遵循“由上至下，先宏观后微观”排序。若一条测评标准有几项工作或几项活动，同一项工作或同一个活动的材料应整放在一起，再按活动的的第一份材料的时间进行排序，保证文件资料之间的有机联系，同一问题的来文与复文，请示与批复排放在一起，同一文件的正件在前，附件在后；转发件在前，被转发在后。 　　三、水行业建立创文档案的内容 　　不同的行业，建立档案的内容不尽相同。根据水行业的特性，建立创文档案必须具备以下几方面的内容： 　　1.健康档案的建立。主要以从业人员（制水班、化验室和厨房）等涉水人员为主，收集一年一次的健康证，卫生知识培训证，一人一档。每月月初对涉水人员岗位进行学“五病”情况的检查。（五病是指痢疾、伤寒、中型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病）。做到“五病”调离率100%，建立“五病”检查记录，按年度归档，要有近三年的相关记录。 　　2.水质档案的建立。根据水行业的特点，主要以水质检测报告、管网水、出厂水、水源水和二次供水的分析报告为主，还收集水厂的日检测报告。按月份装订成册，每年年底归档，做好目录及检索。 　　3.消防栓档案的建立。在公共消防栓方面，对所在的市、镇范围内所有消防栓建立档案，对主干道阀门井盖检查，并且根据往年的阀门档案